《华安县创建全国休闲农业重点县工作实施方案的通知》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、起草背景

为贯彻落实2023年中央一号文件和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发〔2019〕12号)精神，根据《全国乡村产业发展规划(2020-2025年》和《农业农村部关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》部署，全面推进全国休闲农业重点县创建工作，根据《农业农村部办公厅关于开展2023年全国休闲农业重点县申报和监测工作的通知》(农办产〔2023〕4号) 、《福建省农业农村厅关于开展2023年全国休闲农业重点县申报和监测工作的通知》（闽农加函〔2023〕273号）等文件要求，结合我县实际，制定出台《华安县创建全国休闲农业重点县工作实施方案》。

二、文件依据

1. 《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》(国发〔2019〕12号)）

2. 《农业农村部办公厅关于开展2023年全国休闲农业重点县申报和监测工作的通知》(农办产〔2023〕4号) 

3、《福建省农业农村厅关于开展2023年全国休闲农业重点县申报和监测工作的通知》（闽农加函〔2023〕273号）    三、主要内容

《方案》包含7个部分3个附件，重点是围绕全国休闲农业重点县创建工作，以规范提升我县休闲农业和乡村旅游产业发展为重点，创新体制机制，完善标准体系，在强化农业食品保障功能基础上，整合当地旅游资源，拓展农业生态涵养、休闲体验和文化传承等功能。主要内容包括：

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党中央、省委省政府、市委市政府的三农工作决策部署，认真贯彻落实县委“1233”发展战略，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以加快优势特色产业全产业链发展为主要抓手，突出农业特色化、信息化、集约化、绿色化、优质化、高效化、品牌化，积极推进一二三产业融合发展，着力补足产业短板，持续优化产业结构、产品结构、生产结构和区域生产布局，构建新型的现代乡村产业体系、生产体系和经营体系。

（二）目标任务

围绕全国休闲农业重点县创建工作，以规范提升我县休闲农业和乡村旅游产业发展为重点，创新体制机制，完善标准体系，在强化农业食品保障功能基础上，整合当地旅游资源，拓展农业生态涵养、休闲体验和文化传承等功能。

（三）工作重点

一是落实休闲农业规划。坚持“一张蓝图绘到底”，强化《华安县休闲农业与乡村旅游发展规划 (2021-2025 年)》引领优化点线面空间布局，引导业态错位发展。二是加快旅游资源整合。发挥华安特色农业和自然资源优势，依托华安大地土楼、贡鸭山国家森林公园、华安九龙江水利风景区、官畲景区等景区以及九且山庄、麒麟山庄等民宿集群，整合沿线餐饮、购物、停车等旅游资源，鼓励村民利用沿街店面，招引特色美食小吃餐馆和伴手礼店进驻，打造“华安美食购物街”新晋网红打卡点；挖掘华安官畲乌米饭、绵良桂圆肉、华安茶叶、冻干食品等特色旅游产品，提升柑桔节、杜鹃花节、玉石节、农民丰收节等节庆活动，塑造“世遗土楼，清爽华安”旅游品牌。三是大力推进产业融合。推动休闲农业与乡村旅游业纵向延伸、横向融合，促进旅游与农业、文化、体育等关联产业深度融合、互动增效。充分挖掘和利用村庄特色资源，加大全国旅游重点村、金牌旅游村、历史文化名村、传统村落等旅游品牌创建，促进全域旅游与乡村振兴深入融合、联动互动。四是强化基础设施建设。加快全县休闲农业与乡村旅游示范点的特色民居、道路交通、绿化美化、环境卫生等基础设施建设，达到通路、通水、通电、通讯网络畅通，重点完善休闲农业园区、休闲农庄、旅游民宿、农家乐的停车、住宿、餐饮、娱乐卫生等基础设施配套，提升“吃、住、行、游、购、娱”等服务功能，为创建全国休闲农业重点县创造条件。五是着力激发项目活力。全速推进旅游重大项目建设，加快改造提升九龙江沿线景观、旅游集散中心等旅游配套建设，围绕“吃、住、行、游、购、娱旅游六要素，策划生成一批涵盖自然山水、田园风光、森林度假、温泉康养、民俗风情、文物古迹、旅游民宿、研学旅行、健康养老、文创体育等重点旅游招商项目，努力打造“琴棋书画、诗词歌赋”文化体验高地。六是健全行业服务体系。县农业农村局要会同文体旅局进一步强化休闲农业和乡村旅游的管理职能，建立健全管理制度完善休闲农业和乡村旅游行业协会等行业自律组织。

（四）主要发展产业模式及产业业态

1、乡村旅游+观光农业

2、乡村旅游+体育运动

3、乡村旅游+文化创意

4、乡村旅游+康养度假

（五）具体推进措施

1、休闲农业和乡村旅游示范村推进行动。

2、乡村旅游道路和停车设施补短板行动。

3、住宿餐饮等旅游配套服务规范化行动。

4、旅游产业高层次高技能人才引育行动。

5、休闲农业和乡村旅游数字化创新行动。

（六）实施步骤

1、宣传发动阶段(2023年6月-2023年7月)。

2、全面创建阶段(2023年7月-2023年10月)。

3、自查迎验阶段(2023年10月-2023年12月)。

（七）保障措施

1、加强组织领导。县政府牵头成立创建全国休闲农业重点县工作推进指导组，促进全县休闲农业高质量发展，科学有序开展全国休闲农业重点县创建工作。

2、压实创建责任。各乡（镇）、县直有关单位要明确责任，各负其责，相互协作，密切配合，共同抓好创建工作。

3、落实创建资金。为确保创建工作的顺利实施，由县财政局负责筹措创建资金，主要用于休闲农业与乡村旅游的规划编制和各项资料的收集整理等，并积极配合相关部门向上争取资金支持。

4、强化督查考核。县委、县政府将创建工作纳入到年度重点工作范畴，对创建工作实行年度综合目标责任考核管理。县创建全国休闲农业重点县工作推进指导组将定期对创建工作开展情况进行督查，对思想不重视、工作不得力，影响创建工作的相关单位和责任人，进行问责。

（八）三份附件:

1.华安县创建全国休闲农业重点县工作领导小组及成员名单

2.华安县创建全国休闲农业重点县职责分工

3.华安县休闲农业与乡村旅游产业重点支撑项目

解读机构：华安县农业农村局

联系人：刘美卿

联系方式：0596-7361060