一、背景依据

根据《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》等意见，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，福建省农业农村厅制定《关于落实省委和省政府学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》，为深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴，我县以全域乡村振兴为主题，在全县开展大学习、大调研、大提升活动，结合县实际情况，特制定《华安县全域乡村振兴发展规划》，以下简称“规划”。

二、目标任务

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，加快打造全域美丽乡村“山区样板”，打好国家级生态功能区、世遗土楼文化、中国大陆高山族三张金字招牌，探索城乡融合、工业化带动、数字化建设三大路径，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，打好华安乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

根据漳州市委市政府谋划“3812”发展战略安排，华安县全域乡村振兴发展规划按照未来3年、8年、12年制定阶段目标和远景目标。即到2026年，华安县全域推动高质量乡村全面振兴迈出重要步伐，建成一整套乡村全面振兴的政策体系、制度体系、标准体系和考核体系；到2031年，华安乡村全面振兴取得决定性进展；到2035年，华安乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

三、主要内容

（一）构建乡村全面振兴新格局：依据《华安县国土空间总体规划（2021—2035年）》提出的中部城镇综合发展区、南部产城融合发展区、北部生态农旅发展区和西部生态涵养发展区等四大功能区，统筹布局城镇空间、产业空间、农业开发和生态保护空间，构建“一带、两核、四片区、六集群”的全域乡村振兴空间布局，形成分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构体系。

（二）实施产业振兴：打通全产业链，重塑“特精美”乡村产业新优势。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。以工业化理念、产业化思维谋划经营农业，围绕提高现代农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，加快打造优势特色产业集群，深入挖掘乡村多种功能、农业多重价值，把产业链、价值链、利益链等现代产业组织方式引入农业，构建地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的现代乡村产业体系，实现种养加、产供销、农旅文、一二三产业多元融合。

（三）实施人才振兴：把人力资本开发放在首要位置，充分发挥科技特派员、驻村第一书记、乡村振兴指导员等“三支队伍”作用，加强乡村专业人才队伍建设，实施华安县“三乡工程”、乡村工匠“双百双千”工程，大力培育“新农人”“农创客”，优化乡村人才服务保障机制，引导各类人才积极投身乡村振兴。

（四）实施生态振兴：牢固树立绿水青山就是金山银山的系统理念，坚持生态优先、资源节约、环境友好，以乡村与基层群众为着力点，统筹生态保护修复与人居环境提升工程，积极探索生态资源转化机制，切实打好乡村振兴生态牌。

（五）实施文化振兴：深入挖掘活化北溪文化、土楼文化、畲族文化、高山族文化、红色文化、华安玉文化等华安本土文化，传承好乡村优秀文化，推动八闽农耕文明优秀遗产和现代文明要素有机结合，推进乡村文化产业发展，加强农村思想道德建设和公共文化体系建设，推进农村移风易俗工作，焕发乡村文明新气象。

（六）实施组织振兴：把夯实基层组织基础作为固本之策，把党的领导落实到乡村治理各领域各方面各环节，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动乡村组织振兴，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

（七）保障改善民生：适应乡村人口变化趋势，优化村庄公共服务配置，扎实有序推进乡村建设和富民行动，推进农村基础设施补短板，切实解决农民群众最关心最直接最现实的收益问题，切实补齐农村民生短板，让农民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。

（八）深化改革开放：全面深化土地制度改革和农村产权制度改革，坚持对外开放合作，加大农业农村支持力度，推动人才、土地、资本等要素双向合理流动，全面激活主体、激活要素、激活市场，不断增强乡村振兴的动力和活力。

（九）强化规划实施：坚持党管农村工作，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，把乡村振兴战略摆在优先位置，实行县委、县政府统筹负总责，各乡镇、各有关部门抓落实的乡村振兴工作机制。层层压细压实责任，强化规划引领、政策支撑、试点示范、项目带动、监督推进，以实干促振兴，让实施乡村振兴战略成为全县上下的共同行动。

四、关键词诠释

全域乡村振兴、空间格局、产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴、农村改革、农业农村现代化。

五、注意事项

全面贯彻《中国共产党农村工作条例》，建立健全上下贯通、力量充足、协调配合、执行有力、一抓到底的乡村振兴工作体系。贯彻落实《福建省乡村振兴责任制实施细则》，按照“四个一”工作推进机制，铸牢华安县三级书记抓乡村振兴的工作机制，建立健全全域乡村振兴推进的目标体系、工作体系、政策体系、考核体系，推动各乡镇及部门按照职责，加强工作指导和配合，形成高效协同的组织合力。

六、政策执行起止时间

《华安县全域乡村振兴发展规划》自通告印发之日起施行，有效期至2035年。

七、联系人及联系电话

联 系 人：李靖

联系电话：0596-7362470

解读单位：华安县农业农村局