关于华安县2024年国民经济和社会发展

计划执行情况及2025年国民经济和

社会发展计划草案的报告

--2024年12月25日在华安县第十八届人民代表大会第四次会议上

华安县发展和改革局

各位代表：

受华安县人民政府委托，现将华安县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案提请县十八届人大四次会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面对经济持续下行的压力，华安县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的二十大精神、党的二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记到福建、漳州考察时重要讲话精神，在县委县政府的坚强正确领导和全县的共同努力下，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛为抓手，紧紧围绕全年目标任务，以提升干部“五项能力”为落脚点，进一步推进全面深化改革，扎实开展“两园两区”建设，着力做好扩投资、促消费、稳增长、保就业、防风险等重点工作，全方位推进高质量发展，全县经济顶住压力稳中有进，下半年经济延续上半年持续向好趋势，据初步估计，全年主要经济指标完成如下：

——地区生产总值232.95亿元，增长6.5%左右；

——农林牧渔业总产值69.96亿元，增长4.2%左右；

——规模工业总产值233.5亿元，增长8.9%左右；

规模工业增加值增长8.6%左右；

——建筑业总产值17.20亿元，增长6.0%左右；

——固定资产投资82.53亿元，增长8.5%左右；

——社会消费品零售总额50.35亿元，增长5.0%左右；

——进出口总额14.11亿元，增长8.3%左右；

——实际利用外资完成任务的64.5%左右；

——一般公共预算总收入11.25亿元，增长1.08%左右；

地方一般公共预算收入8.15亿元，增长5.03%左右；

——城镇居民人均可支配收入47664元，增长6.0%左右；

——农村居民人均可支配收入28552元，增长7.5%左右；

——居民消费价格总水平、万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等指标均控制在市政府下达的目标内。

一年来国民经济和社会发展成效主要体现在六个方面：

（一）经济运行稳中有进。一是经济指标增长有力。全县前三季度“三比一看”考评得64.6分，排名全市第六。“一看”方面得37.1分，排名全市第五。其中，12项主要经济指标得32分，排名全市第四，13项统计反馈的主要经济指标中，有7项指标增速高于全市平均水平，7项指标增幅高于去年同期水平。1-11月，规模工业总产值完成214亿元，现价增长9.9%；规模工业增加值同比增长8.7%。我县连续三年入选“福建省县域经济发展十佳县”。二是主导产业支撑有力。深入实施“十四五”工业倍增行动计划，围绕先进装备制造、智能家具家居等重点产业推动实施产业招商，持续提高产业集中度、完善产业链条，已集聚产业链上下游项目161家，规模以上69家，截至2024年1-11月完成产值99.2亿元，占规上工业产值比重46.36%，较2023年提高2.46个百分点。县域重点产业链聚势提升，针织机械产业园25家针织机械企业投产23家，全部投产后，涵盖针织机械整机及90%以上配件。三是开发区提级晋位有力。深化产业社区规划布局，加速“产城人”融合进程，编制《华安经济开发区产业社区规划提升方案》，推动产业综合体、邻里中心等30个、总投资14.63亿元的园区提升改造工程，新建标准化厂房42.32万平方米，完成年度任务120.9%。构建“3+2+1”配套体系，逐步由单一工业园区转化为多功能产业社区。立兴食品荣获“大国好货·2024年度品牌企业”，登阵实业获瑞士严实公司授权，成为中国南方加工中心。近三年，华安经济开发区综合发展水平考核连年进位，2023年度综合发展水平位列全省第十七，较2022年上升十五位，绿色发展水平位列全省第十，管理服务水平位列全省第三。

（二）项目建设有序跟进。一是有效投资持续扩大。做实项目建设要素保障，1-11月，固定资产投资完成77.19亿元，增长8.7%。强化重点项目分级管理和领导干部挂钩联系制度，1-11月，39个市级在建重点项目完成投资35.98亿元，占年度计划的106.6%，超序时进度14.9个百分点。4个省重点项目（含省管项目1个），完成投资13.2亿元，占年度计划91.7%。3个市管省重点项目，完成投资8.56亿元，占年度计划的107.0%，超序时进度15.3个百分点。投资百亿元的抽水蓄能电站项目筹建期工程开工建设，罗溪水库项目前期扎实推进。中首科创谷产业园、福祥隆智能家居等20个项目开工建设，不断积蓄产业发展后劲。二是招商引资持续加力。完善《华安县招商引资项目管理办法》，围绕“2+3”主导产业推进全产业链招商，县党政“一把手”赴北京、浙江、江西、广东等地开展招商16次，共对接项目34个；已开展南京招商推介会、深圳招商推介会等招商活动7场次，签约项目86个，总投资190.76亿元。成功引进宏秉丞智能家居电商产业园项目，持续补强智能家具家居产业链条。三是要素保障持续完善。完成工业用地出让面积450.006亩，出让金6838.55万元，为远泰智能装备、冠煌智慧能源、登阵实业、宏秉丞金属制造等工业项目顺利落地提供用地保障。低效用地新增促动工12宗，动工面积212.1654亩；新增促竣工28宗，竣工面积349.8285亩。优化项目审批流程，完成“拿地即开工”项目6个，“竣工即投产”项目5个。出台《华安县项目前期经费管理办法（试行）》，建立以超长期特别国债、中央预算内资金为主导，地方政府专项债为补充的项目谋划体系，全年共争取上级资金16.57亿元，比去年同期增长22%。工业领域设备更新获批超长期特别国债项目数量全市第一，消费品以旧换新国债资金使用进度排名全市靠前；地方政府专项债券下达资金6.13亿元，绿色通道项目2个，下达债券资金7.48亿元。

（三）乡村振兴全域推进。一是农村产业结构进一步优化。扎实推进全域乡村振兴“3352”行动，高品质谋划可持续现代农业产业园建设，年度实施现代农业项目21个、总投资4.53亿元。茶产业加快转型升级，建成1600亩茶叶绿色防控示范片，建成投产新式茶饮原料加工厂17家，全产业链年综合产值达32亿元，全县茶农平均增收8%以上。全县水果面积9.0639万亩，产值达3亿元。全县新增27家农业产业化市级龙头企业，“华安铁观音”品牌价值达3.38亿元，成功入选2024年度福建省十大区域公共品牌，“北溪乌龙茶”“华安坪山柚”获“福农优品”区域品牌标识使用权，“华安沃柑”入选2024年第二批全国名优特新农产品名录。二是城乡融合发展进一步加快。高品位塑造最舒适城区，持续8年的改建铁路鹰厦线华安城区段外移工程顺利通车，策划生成城区建设项目26个，累计完成投资2.81亿元。新改建农村公路26.467公里，完成农村供水管网建设40公里，丰山镇银塘村入选省村庄规划编制实施优秀案例。高水平打造最活跃景区，谋划实施13个总投资2.25亿元的重点项目、总投资36亿元的华特九龙水镇等40个文旅项目，福建土楼（华安）旅游区、华安县官畲景区入选省级四钻级智慧景区，新圩镇获评省级全域生态旅游小镇，坪水景区、高石村成功创建3A、2A级旅游景区。前三季度全县接待旅游401.64万人次，同比增长19.8%，旅游收入37.13亿元，同比增长26%，两项增速均排名全市第一。三是城乡治理水平进一步提升。持续开展乡村“五个美丽”建设，完成美丽乡村庭院建设155户、美丽乡村微景观建设48户、美丽乡村小公园建设14个、美丽田园建设3片，黄枣村入选省美丽休闲乡村。组织开展弘扬优秀家风活动，村级综合文化中心覆盖率保持100%。推进“绿盈乡村”建设，全县共创建71个初级版、11个中级版、9个高级版“绿盈乡村”和2个“绿盈乡镇”。“四对比、五算账”乡村治理机制被省农业农村厅推荐列入全国乡村治理典型案例。华安县新圩镇官畲村村企联姻打造乡村振兴新模式入选省级乡村振兴机制创新优秀案例。

（四）生态环境逐步改进。一是污染防治攻坚取得新进展。深入实施“蓝天、碧水、净土”工程计划，空气质量综合指数均值1.81，在全市排名第1名；空气质量优良天数比例为98.9%，PM2.5平均浓度11ug/m³，PM10平均浓度19ug/m³；九龙江（华安段）水环境功能区达标率100%，县城集中式饮用水源水质达标率100%，7个国省控断面水质均值达到Ⅱ类，3个省考小流域断面水质均值保持在Ⅱ-Ⅲ类,全部达到水质年度目标，12个乡镇交接断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例75%，达到“污水零排河”专项行动2024年度目标；重点建设用地安全利用率达100%。健全减污降碳约束机制，完成4家建陶企业新增脱硝设施任务；累计淘汰9台2蒸吨及以下燃生物质锅炉；完成19家加油站三级油气回收改造。二是生态保护修复取得新突破。健全完善市场化、多元化生态保护补偿机制，积极探索水权交易试点、排污权交易。全国首创绿碳司法保护机制融入农综改，构建“检察推动+部门联动+社会互动”模式，起诉破坏生态环境资源犯罪15件，引导补植复绿285.11亩，缴纳碳汇损失赔偿金12.935万元。力推山水项目建设，实施总投资5亿元的农村污水治理PPP项目和3.92亿元的九龙江流域山水林田湖草生态保护修复项目。完善党政领导干部生态环境保护责任制。完成2024年市级下发临时用地复垦4宗的任务，提前验收2宗2025年的复垦任务。三是绿色低碳发展取得新成果。积极稳妥推进碳达峰碳中和，提升绿色发展水平。推进林业地票、林票改革，创新林业生态产品价值实现机制，完成林业地票林票改革2801亩，持续推进华丰镇华丰村两票改革385亩。发展生态农业，成功打造“报春柑”、“北溪乌龙茶”等名特优新农产品；被认定为2025-2027年林下经济重点县。围绕“产业发展绿色化”，从产业集聚、土地利用、能源消耗、环境功能区4个维度对工业产业实施准入管理。福建立兴食品股份有限公司入选2023年度省级绿色工厂。

（五）改革创新循序渐进。一是营商环境更加优化。实施营商环境提升行动，定期召开“局长专题服务日”、“书记(县长)企业服务日”活动，开展“百名干部挂百企”帮扶服务活动，安排全县27名县处级领导和131名科级领导对全县199家重点企业实施挂钩帮扶，今年来累计帮助企业协调解决困难问题50个。推行企业简易注销“一件事一次办”服务，全年共办理企业注销登记196件，其中开发区“便企服务中心”为企业注销登记提供“妈妈式”帮办代办服务57户，基本实现“区内事区内办”。优化政务服务，共办理延时服务、预约服务等177件，群众满意率达100%。持续推进政策服务免申办，实施免申即享9条，落实奖励资金795.61万元。二是体制机制更加健全。推动人口小县机构改革，党政机构数由34个精简为24个，腾出办公用房1670平方米。坚持“两个毫不动摇”，健全民营经济统筹协调、挂钩联系、诉求解决等工作机制，打通惠企政策落地“最后一米”。建强金融保障体系，制定小微企业走访方案，建立专班统筹，乡镇主导，县直、村（社区）、银行三方配合的“1+1+3”联动机制，走访企业5681户，银行机构向467家企业授信56898.06万元，放款463笔、金额43478.52万元。三是创新驱动更加有力。支持企业开展核心技术攻关，省级科技计划项目获得立项2个。低空经济产业取得重大突破，国安达低空科技（华安）有限公司率先取得《民用无人驾驶航空器运营合格证》《民用无人机驾驶员训练机构合格证》，获批半径5公里的空域飞行使用权。科技创新和产业创新融合步伐加快，全县研发经费投入2.48亿元（错年值），同比增长32.3%，新增创新型中小企业9家、专精特新中小企业4家，通过科技型中小企业评价22家。新质生产力加快培育和发展，有力带动财政两项收入比去年同期实现双增长，税性比重分别达65.65%和53.04%。

（六）民生福祉有效增进。一是民生事业短板不断补齐。31个县委县政府为民办实事项目全部完成。投入8438万元完成第二实验幼儿园迁建工程、仙都中心小学学生宿舍楼（含食堂）和第三实验幼儿园等项目建设，新增学位近810个；修缮五所学校旧校舍，完成80间教室照明改造。完成新图书馆布馆并投入使用，新增社区图书馆2个，新购置书籍约28万实洋、智能化设备100多万元。2024年建成村级生命公园13个，建成示范性长者食堂4个。二是公共服务体系不断健全。开展“优质服务基层行”和社区医院创建活动，全县10家基层医疗单位均达到基本标准；丰山镇卫生院被国家卫健委确定为“优质服务基层行”活动推荐标准达标单位。邀请各领域专家团队400人次到我县开展坐诊活动，开展手术500多台次，受益群众10000多人次。依托县中医院为500多人次提供拔罐、推拿、理疗等中医服务。持续推进政府购买居家养老服务，开展基础信息服务累计6万余人次，实体服务3.2万余人次。发放各类国家助学金补助141万元，受益学生1855人；奖学奖教协会为优秀学生和单位颁发奖励金160.1万元。全省首创“乡村交响乐团”；首次在体育与课后延时服务课程中，引入高山族陀螺运动。三是社会风险防范不断夯实。加强农村防灾减灾救灾能力建设，现有自然灾害避灾点118个，实现一村一点全覆盖。深入开展“平安华安”建设，全县刑事案件发案数、八类案件立案数、侵财案件立案数、电信网络诈骗立案数同比分别下降32.38%、25%、51.12%、47.82%，“矛盾纠纷调解成效好评率”达91.2%，获评福建省第五轮第一批平安县。持续推进食安创城，在漳州市第三轮食安创城拉练检查中排名全市第一，2023年食品安全“一证通”试点县顺利通过验收。推行非煤矿山企业全员安全生产责任制积分考核办法，考评结果挂钩绩效 等次为“优”奖金上浮50%，非煤矿山企业前三季度检查发现的隐患数量同比下降51.7%，相关经验做法被中国应急管理报头版报道。开展安全生产治本攻坚三年行动，健全完善重大事故隐患治理的督办制度和负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，全县共排查重大事故隐患51处、火灾隐患68起，防汛风险隐患整改165处，不断夯实安全基本盘。

各位代表，今年全县经济总体经受住了各种风险挑战的冲击，回升向好发展态势十分明显。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前还存在不少困难和问题。主要表现在：产业结构优化调整不够明显，产业转型升级步伐仍有待加快，龙头带动不强、县域重点产业链条不突出；重点领域大项目、好项目不多，发展后劲稍显不足；市场恢复未能达到预期，财政收支矛盾较为突出；城乡建设仍有不少短板等。对此，我们要在县委县政府的领导下，以高度的责任感和使命感，坚定信心决心，坚持底线思维，重视风险隐患，积极应对不稳定因素和新变化、新挑战，采取有针对性的举措加以解决，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、2025年国民经济和社会发展的总体要求和主要预期目标

2025年是“十四五”收官年，做好2025年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神以及习近平总书记到福建考察时的重要讲话精神，紧扣“四个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深化拓展省委“三争”行动，以开展“产业发展项目建设争先年”活动为抓手，落实县委“1233”发展思路，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，牢牢扭住实体经济，实施工业强县战略，统筹城乡产业协同发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家华安篇章。

2025年经济社会发展的预期目标建议安排如下：

1.地区生产总值增长6.5%左右；

2.农林牧渔业总产值增长4.5%左右；

3.规模工业总产值增长8.3%左右；

4.规模工业增加值增长8.0%左右；

5.建筑业总产值增长10.0%左右；

6.固定资产投资增长8.0%左右；

7.社会消费品零售总额增长5.0%左右；

8.进出口总额增长6.0%左右；

9.实际使用外资增长5.3%左右；

10.一般公共预算总收入增长5.0%左右；

11.地方一般公共预算收入增长5.0%左右；

12.城镇居民人均可支配收入增长6.2%左右；

13.农村居民人均可支配收入增长8.5%左右；

14.居民消费价格总水平、城镇登记失业率、亿元生产总值生产安全事故死亡率、节能减排低碳等指标控制在市政府下达的范围之内。

三、2025年国民经济和社会发展的主要任务和措施

按照县委的统一部署和2025年全县国民经济和社会发展的总体要求，重点要做好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业转型痛点，勠力做强规模工业经济。一是完善主导产业链条。把做强工业经济提级至工业强县战略，深入实施《“十四五”工业倍增行动计划》，推动实施《县域重点产业链高质量发展实施方案》，坚持育龙头、铸链条、补短板、锻长板、强配套，提升发展绿色建材家居、高端装备制造、健康食品加工等主导产业，培育数字服务、低空经济等新兴业态，打造针织机械重点产业链，全年力争新引进针织产业项目5个以上，新增规模工业企业4家以上，针织机械产业年产值力争突破10亿元。二是完善产业社区建设。以《华安经济开发区产业社区规划提升方案》为指南，瞄准蓝绿交融的生态园区、转型升级的发展高地、产城村融合的示范型产业社区发展定位，围绕先进装备制造、智能家具家居和工业软件研发“2+1”产业格局，落实“十化”提升策略，高标准建设高品质新型工业园区。按照“3+2+1”总体框架，大力开展产业社区建设，推动邻里中心、产业综合体等30个总投资14.63亿元的园区提升改造工程，夯实提升开发区能级，以工业推动县域经济高质量发展。三是完善要素服务保障。加快打通开发区北部片区二期、美尼斯片区、银塘片区等地块连片开发，推动闲置土地、供而未动或供而少动低效用地整治。持续开展“百名干部挂百企”、每周“局长专题服务日”等帮扶活动，及时帮助企业协调解决用工、用电、资金、物流等影响生产运营的困难问题，促进存量企业稳产增产，重点服务保障新长诚、龙翔、际诺思、福建立兴等20余家年产值3亿元以上企业增产增效。深入实施人才强县战略，落实“聚才北溪·汇智华安”人才工程，在重点行业、特色产业、重点项目等加大人才引进、培育力度，做足人才支撑。

（二）聚焦政策支持重点，全力抓好项目谋划建设。一是抓实招商引资。不断推进“2+3”产业链，坚持“一把手”外出招商，以中首科创谷、宏秉承智能家居电商产业园、低空经济产业等为基本盘，筹备新项目好项目大项目。一二三产项目招商协同发力，加快招商对接项目跟踪落实，特别是在农业、文旅领域方面突破发力，力争引进三星级以上酒店1家。大力推进开发区30个民营企业闲置厂房以及国有企业自持闲置厂房招商引租工作，提高亩均效益。二是抓实项目谋划。全面落实国家一揽子增量政策，聚焦基础设施、城市更新、农业转移人口市民化等重点领域，紧盯“两重”“两新”政策投向，进一步完善已谋划超长期国债、政府债券、中央预算内资金等项目前期准备，加快夯实九龙江流域（华安段）生态环境综合治理项目，争取更多项目纳入国家和省级重点项目库，提高项目获得政策支持和资金扶持机会。三是抓实项目建设。突出抓好项目建设，力促项目早开工、早建成、早投产，为经济发展提供有力支撑。落实重点项目分级管理和领导挂钩责任制，着力解决项目审批、征地拆迁、融资等难题，力促项目早开工、早建成、早投产，2025年市级以上在建重点项目年度计划投资力争比上年增长8.0%。重点推动美尼斯智能家居、远太智能装备等8个亿元以上重大项目开工建设，持续加快华安抽蓄、罗溪水库等前期工作，力争2025年全面开工，带动全县固定资产投资增长超8.0%以上。

（三）聚焦区域发展特点，加力赋能全域乡村振兴。一是扮活城乡融合新面貌。依托鹰厦铁路改线契机，结合城区铁路外移、乡村振兴华安产业园建设和罗溪水库筹建等新情况、新形势和独有的“山、水、生态”资源优势，进一步优化城区规划布局，大力发展城镇集体经济，打造网红康养小镇，建设高质量差异化县城。持续用活“千万工程”经验，统筹城乡产业协同发展，聚力推进“3352”工程，全力打造全域美丽乡村的“山区样板”。深化闽西南协同发展区建设，用好用活新时代山海协作资金，促进基础设施互通互联、公共资源共建共享、优势产业联动发展。二是激发乡村产业新动能。持续推广“百香果套种油豆”“菜-稻”轮作模式，提升粮食产能，确保2025年粮食生产面积不少于3.96万亩、产量不少于1.79万吨。推进高标准农田建设，2025年计划新建和改造提升高标准农田3500亩。实施特色果业提升工程，建设现代水果产业示范区，重点扶持发展坪山柚、沃柑、黄美人、华美人、红美人等柑橘新品种推广。加快推进国家数字设施农业创新应用基地建设项目（食用菌品种）建设，提高食用菌标准化、智能化水平。统筹发展茶文化、茶产业、茶科技，扶持新式茶饮企业发展壮大，提升全产业链增值能力。加强农业品牌培育，继续申报“福农优品”，扩大品牌影响力。三是拓展文旅经济新业态。坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推进A级景区创建，谋划县域A级景区创建工作名录库，推进大地土楼创5A级旅游度假区、高石创3A景区、“万历”三楼、奇石城创2A景区。围绕“吃住行游购娱”做实文旅产业配套，加快推进华特九龙水镇、大地村农综改项目、“万历”三楼等土楼活化利用项目完成，全年力争引进三星级以上酒店1家、发展特色星级民宿10家、培育旅游特色餐馆10家，建设健康步道62公里。继续推动土楼活化利用，实施土楼全球合伙人招募计划，推进启丰楼先锋土楼书店开业。探索“土楼+高山族文化”新模式，做大“四季全时、清爽华安”、“土楼奇妙夜”、“土楼马拉松”等活动品牌。

（四）聚焦环境保护盲点，竭力推动生态文明建设。一是提升污染防治攻坚实效。聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化工业企业废气治理，强化水泥、建陶、锅炉等行业污染综合整治，积极谋划“绿岛”项目，加速推进12家加油站三级油气回收改造；积极谋划新一轮九龙江流域（华安段）生态环境综合治理项目，以铁腕治污的决心，统筹水资源供给、水生态修复、水环境治理和水安全保障，科学布局和组织实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升生态系统质量和稳定性；强化水环境突出问题整治、抓实涉水企业监管，开展县城生活污水处理提质增效攻坚行动，加快华安经济开发区“污水零直排区”建设和明管化改造；严格落实“一住两公”建设用地土壤污染状况调查评估、审核把关、利用准入和“回头看”，深入谋划华安县生活垃圾无害化处理整治项目，抓好垃圾分类和再生资源回收利用。二是提升环境问题整改质效。扎实开展突出生态环境问题排查整治，对照新一轮省级生态环境保护督察关注重点，聚焦畜禽养殖、水产养殖、农业面源污染、工业企业污染等问题，全面排查整改风险隐患。对已完成销号的第三轮中央生态环境保护督察交办信访件和省级、市级层面交办问题开展“回头看”，巩固提升整改成效；加快推进第二轮省督反馈的盈晟纸业纸浆项目等问题整改。强化生态环境专项整治，切实解决餐饮油烟、噪声和恶臭异味扰民等一批群众反映强烈的环境问题。推动建设华安县生态环境保护管理系统数据中心，持续提升环境监管综合能力。三是提升绿色低碳发展成效。加快生态文明建设体制机制改革，持续巩固提升生态文明建设示范区创建成果。健全生态保护补偿机制，进一步完善纵向、横向生态综合补偿，积极探索包括水能资源开发补偿、资源使用权交易、排污权交易、碳排放权交易、绿色产业发展等市场化综合补偿模式。完善党政领导干部生态环境保护责任制。持续推进矿山整治，加快生态修复工作。着力构建新能源体系，优化能源结构，推广清洁能源应用，加快推进环境基础设施建设。加快推进绿碳司法保护与生态治理机制改革，深化集体林权制度改革，全面探索以碳汇为核心的生态产品价值实现机制。

（五）聚焦体制机制难点，奋力推进全面深化改革。一是持续优化营商环境。继续深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署。不断优化审批流程，提升审批效率。持续优化招标投标营商环境指标。加强招标投标相关法律法规宣传工作。推进营商环境和民营经济高质量发展体制机制创新。积极融入全国统一大市场建设，畅通市场准入渠道，打造公平有序的市场环境，激发各类市场主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，推动民营经济提质增效、转型升级、再创优势。二是持续深化重点改革。着力加快政企分离，积极探索“管委会+国企”运作模式，提升市场化收入、做大做强做优国有资产，强化与漳州城投、九龙江集团、龙轴等市属国企沟通交流，探索国企合作运营产业社区新模式，形成发展新格局。推进财政管理体制改革，进一步理顺县乡（镇）财政体制分配关系，充分调动乡镇发展经济、培育税源和当家理财的积极性，激发乡镇高质量发展的活力，促进全县工业产业集聚发展。三是持续推动科技创新。围绕主导产业提质升级，着力承接厦门精密模具、生物医药产业转移，进一步培育发展具有县域特色的新质生产力，大力发展低空经济，加快推进完成总投资3.7亿元的3个低空产业项目落地。大力扶持以登阵、合琦靶材、佳隆胶带、吉龙德环保科技等为代表的优质中小企业，着力打造核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。鼓励国安达、新长诚、美尼斯、宜和兴等龙头企业加大研究与试验发展，力争2025年R&D增长18%以上；新增国家高新技术企业5家以上，专精特新企业3家以上，创新型企业5家以上。加快双创中心建设，着手布局金融保险、工业设计等业态，以科技创新推动产业创新。

（六）聚焦民生关注热点，着力提升社会治理水平。一是着力抓好民生实事。加快推进教育、卫生、社会保障等民生事业发展，加快城乡一体化教育补短板项目和华安一中振兴工程，推动“四好农村路”全国示范县和县医院二级甲等医院创建。推动农村基础设施提升，推进人居环境、村庄风貌、基础设施、综合服务、数字智能、样板示范等项目建设。推进救助保护机构、未成年人保护工作站、婴幼儿照护服务机构、儿童之家、青少年宫、儿童活动中心等未成年人服务和活动场所等建设；加强英雄烈士纪念设施建设和保护。二是全面抓好公共服务。坚持以教育教学为重点，提升办学条件，推进义务教育优质均衡发展。着力推进医疗卫生项目建设，持续深化医药卫生体制改革，持续开展名医工作室建设，促进优质医疗资源下沉共享，满足群众就近享受高质量就医需求。开展高血压、糖尿病等慢性病防控防治工作。落实就业服务保障工作，进一步稳定和扩大就业。通过组织专场招聘会、扩大公益性岗位、鼓励新业态就业等举措，促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，保障居民收入。三是统筹抓好发展安全。健全落实“两违铁三角”+季度通报等机制，全力做好自然资源督察反馈问题整改，守住耕地红线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，加强风险隐患排查整改，推动重大事故隐患动态清零。推进应急管理体系建设，优化应急指挥体系，加强应急救援队伍力量建设，做好自然灾害防治、救灾工作，全面提升应急救援能力。加强政府性债务化解和金融风险防范，确保不发生系统性风险。持续推行非煤矿山企业全员安全生产责任制积分考核办法，不断提升非煤矿山企业安全风险管控和隐患排查治理能力。传承发展“漳州110”，创新社会治理方式，推进市域社会治理现代化。加大经济建设和国防动员等各方面安全宣传教育力度，全面提高群众安全意识，提升全民安全素养。

各位代表，使命担当在肩，实干创造未来。做好今年经济社会发展工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想、统一意志、统一行动，发扬实干苦干精神，奋力谱写中国式现代化建设华安新篇章!