华安县文化体育和旅游局2023年法治政府建设年度报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实县委县政府关于法治政府建设工作的决策部署，结合我局职能职责和承担的行政执法工作，不断规范行政行为，加强行政执法监督，全面提高行政效能，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作落实情况

（一）强化组织领导

1.健全组织机构。我局坚持党组对法治建设工作的领导，落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工全员参与的工作格局，一级抓一级，将法治建设全面覆盖到全局各项业务，全过程抓好贯彻落实。

2.强化统筹谋划。坚持党组对依法行政的全面领导，把依法行政工作列入党组重要议事日程，定期召开局党组会议，听取法治建设报告，研究解决依法行政重大问题。

3.坚持法治政府建设年度报告制度。把健全和完善法治政府建设情况报告制度作为推进法治政府建设的一项重要任务，在门户网站进行公告，自觉接受监督。

（二）夯实理论基础

1.坚持领导干部带头学。把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，纳入党组会议议事日程和理论学习中心组学习计划，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，坚持用习近平法治思想统揽文体旅工作全局，确保法治建设的正确政治方向；把法律法规学习、法治建设工作列入局党组会议的重要议程，组织学习了《习近平法治思想学习纲要》等重要论述以及《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规，提高法治素养和党性修养。

2.坚持制定清单系统学。制定学法清单，组织业务股室学习《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《安全生产法》等法律法规，进一步提高领导干部的法治思维和法治能力。

（三）健全保障机制

1.健全依法决策机制。严格落实《华安县文化体育和旅游局党组议议事规则》《华安县文化体育和旅游局民主决策末位表态制度》，坚持和健全民主集中制，充分发挥局党组集体领导核心作用，提高局党组的决策能力和执政水平。

2.落实政府法律顾问制度。压实部门法律论证责任，聘请常年法律顾问，对行政执法、重大决策等进行前置性合法性审核，对业务上涉及的要点难点问题进行解答或提供法律意见，推动我局牢固树立依法决策意识。

3.严格执行行政执法“三项制度”。我局及时准确公开行政执法事前、事中、事后相关信息，积极落实行政执法公示制度，保障执法数据及时、全面入库；全面落实行政执法全过程记录制度，指定专人负责公示行政执法信息；配备执法记录仪开展执法，通过文字、照片、音像记录等方式，做到行政执法过程全过程留痕，行政执法全过程的可回溯、可留痕监督管理；落实重大执法决定法制审核制度，做出重大执法决定前均进行合法性审查。

（四）深化“放管服”改革　　

1. 提升政务服务水平。持续推进审批政务服务标准化、规范化、便民化，对所有涉及市场准入的行政审批政务服务事项按“证照分离”模式进行分类管理，持续优化营商环境。截至目前，我局共有行政许可类事项69项，行政确认类事项10项，公共服务类事项3项，其他行政权力类事项22项，累计办结行政审批政务服务事项8件。

2. 提升“互联网+监管”系统应用能力。开展“互联网+监管”系统事项调整工作，2023年度“互联网+监管”事项196条。进一步提升我局“互联网+监管”系统应用能力。制定2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案，完成事项认领和检查实施清单梳理，不断丰富监管对象库、执法人员库。今年以来，在“双随机”检查中共出动执法人员115人次，检查场所36处，2023年度，我局监管事项认领率100%，检查实施清单100%梳理，录入监管行为852条，监管行为主项覆盖率达到91%以上。

（五）加强行业监管

1.开展校园周边专项检查。对出版物批发、零售、出租等单位进行反复清查，重点查缴含有国家法律法规禁止内容的出版物以及盗版教辅读物、畅销书、工具书等。截至12月，我局先后开展清理整治校园周边文化市场的专项整治行动3次，累计出动执法人员262人次，检查出版物经营单位72家次。检查过程中未发现涉政治性、涉未成年人思想健康等影响校园周边文化市场安全稳定的非法出版物或印刷品。

2.开展“扫黄打非”专项行动。深入贯彻各级“扫黄打非”电视电话会议精神，积极落实扫黄打非“净网”、“护苗”、“秋风”、“固边”、“清源”五大专项行动。配合上级部门进行知识产权保护工作，对我县出版物市场和印刷复制出版企业开展专项检查行动，对政治性非法出版物、侵权盗版出版物和违禁出版物始终保持高压打击态势。

3.开展旅游市场安全检查。常态化开展旅游市场日常安全检查，加强“两会”“亚运会”等敏感时期的检查工作，确保各项安全保障工作落实到位。今年累计出动检查人员44人次，检查企业（单位）40家次，排查安全隐患11处，整改完成隐患11处。

（六）落实普法责任

1.全面落实“谁执法谁普法”工作制度。一是制订普法工作方案，强化普法领导，确定普法方式，落实普法责任，全面开展“八五”普法规划；制定普法责任清单，细化各项工作任务，把责任压实到股室、到单位、到个人。二是充分利用“4.23”世界读书日、“5.18”博物馆日、“5.19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日、文化和自然遗产日等重要时间节点，通过单位联合宣传、进企业发放纸质宣传材料等形式集中开展线下宣传，同时要求文体旅各机关企业场所LED显示屏循环播放宣传部门法律法规，营造普法的良好氛围。三是结合文化下乡、“非遗”展演、党建活动等，开展形式多样、丰富多彩的文旅法制宣传活动，落实普法教育工作。

2.坚持执法、普法并举。我局把行政执法与法律法规宣传教育有机结合起来，将普法宣传教育渗透到执法、管理、服务全过程。通过具体案件、具体事项进行以案释法，抓好文体旅领域从业人员的法律法规知识宣传教育，增强其责任意识、法治意识、诚信经营意识。

二、存在问题　

（一）政务服务能力有待加强。优化法治化营商环境力度的加大对政务服务工作提出了更高的要求，目前存在政务服务信息公开度不高、个性化服务水平有待优化、不同政务服务之间信息交流有待提升、服务模式创新不足等问题，营商环境优化有待加强，需要进一步理顺工作思路。

（二）普法效能有待进一步提升。法治文化宣传略显单调，宣传教育内容还不够丰富，工作创新不够，针对性和实效性不强，法治宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够，普法成效不够明显。

（三）法治队伍建设需持续加强。局执法人员数量较少，监管力量不足。同时，随着社会经济的发展，越来越多的新业态增生，面临着“小队伍、大市场”的困境，尚且不能适应区域宽、任务重的现实情况。依法行政执法队伍整体素质有待进一步提高，执法方式和治理手段需进一步改进完善。

三、2024年法治政府建设工作计划

（一）继续推动和提升政务服务能力。进一步深化“放管服”改革，持续深化政务服务便民利企工作，精简办事流程，不断提升政务服务水平，加强依法行政水平，不断加强法治政府建设。

（二）继续开展多种形式的普法宣传。一是继续加强业务普法宣传，加强政策法规解读和宣讲；二是坚持做好全员普法，坚持执法普法并行；三是继续开展集中普法，结合各项文体旅活动积极开展普法宣传。

（三）继续推进严格规范公正文明执法。一是努力全方位提升执法人员综合素质。进一步加强执法队伍建设，进一步加强执法人员学法用法工作，进一步规范执法人员文明执法行为。二是围绕重要时间节点，持续开展文体旅领域专项行动，切实履行监管职能，确保我县文体旅市场健康规范有序发展。

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