华安县文化体育和旅游局2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府关于法治政府建设工作的决策部署，结合我局职能职责和承担的行政执法工作，不断规范行政行为，加强行政执法监督，全面提高行政效能，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作落实情况

（一）坚持思想引领

一是坚定开展法治学习。把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，坚持用习近平法治思想指导和引领文体旅工作全局，确保法治建设的正确政治方向；二是常态化开展学习。把法律法规学习、法治建设工作列入班子成员会的重要议程，组织学习了《习近平法治思想学习纲要》等重要论述以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，提高法治素养和依法履职能力。

(二）强化组织领导

一是强化领导责任。牢固树立依法治国、依法行政理念，确保法治政府工作落实。局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设工作摆在重要位置。坚持把法治政府建设工作纳入工作全局，与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。二是履职尽责。着力落实好县委、县政府关于依法治县的文件要求，对标对表目标任务，明确责任分工，细化工作举措，为持续优化营商环境提供法治保障，运用法治思维和法治方式促进文体旅行业发展、防范化解行业风险，并以此进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，确保推进法治政府建设的责任落实到位。三是坚持法治政府建设年度报告制度。把健全和完善法治政府建设情况报告制度作为推进法治政府建设的一项重要任务，在门户网站进行公告，自觉接受监督。

（三）加强法治规范化建设

一是严格规范依法行政行为。认真落实重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体讨论、规范性文件报备、行政执法信息公示公开、行政执法全过程记录等工作。聘请法律顾问参与重大行政决策和规范性文件合法性审查工作。全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，进一步提升执法行为的科学性和规范性。截至12月，累计抽查经营单位33家次，出动执法人员71人次，抽查情况及结果均通过华安政府网和闽执法平台及时向社会公布。二是切实做好政府信息公开。充分利用单位门户网站，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，满足社会公众知情办事方面的需求。三是提升政务服务水平。持续推进审批政务服务标准化、规范化、便民化，对所有涉及市场准入的行政审批政务服务事项按“证照分离”模式进行分类管理，持续优化营商环境。截至目前，我局共有行政许可类事项47项，行政确认类事项9项，公共服务类事项16项，其他行政权力类事项26项，累计办结行政审批政务服务事项84件。四是严格执行行政执法“三项制度”。积极落实行政执法公示制度，及时准确公开行政执法事前、事中、事后相关信息保障执法数据；全面落实行政执法全过程记录制度，做到行政执法过程全过程留痕，行政执法全过程的可回溯、可监督管理；落实重大执法决定法制审核制度，作出重大执法决定前均进行合法性审查。

（四）规范行业市场管理

一是开展校园周边文化市场的清理整治，重点对校园周边出版物经营单位、文具店、游商摊点进行了集中清查。主要排查出版物经营单位是否有政治性有害出版活动、盗印盗版教材教辅资料、口袋书、凶杀暴力等玄幻小说。今年以来共出动执法人员129人次，检查校园周边出版物经营单位36家。经排查，我县校园周边未发现上述违法违规情况。二是开展“扫黄打非”专项行动。深入贯彻各级“扫黄打非”电视电话会议精神，积极落实扫黄打非“净网”、“护苗”、“秋风”、“固边”、“清源”五大专项行动。配合上级部门进行知识产权保护工作，对我县出版物市场和印刷复制出版企业开展专项检查行动，对政治性非法出版物、侵权盗版出版物和违禁出版物始终保持高压打击态势。三是加强安全生产管理。2025年共组织娱乐场所、出版物经营单位、印刷企业等召开安全生产联席会3次，与辖区内各经营单位签订《2025年消防安全责任书》29份。要求各业主全面建立和落实文化和旅游市场经营单位安全生产法人责任制，做到“文明经营”、“守法经营”、“安全经营”。四是开展导游乱象、强制消费等问题专项整治行动。开展专项行动以来，共计办理旅游案件1起，发现并解决群众急难愁盼问题105个，发现并推动职能部门整改问题29个，向纪检监察机关移送问题线索6个，追责问责6人。五是开展规范涉企行政执法专项行动。对照整治内容全面开展了自查自纠，逐条对照基层行政执法领域突出问题专项整治问题清单，梳理行政处罚案件和信访投诉。经全面梳理自查，2025年以来共办理行政许可6件、行政处罚5件，各个投诉举报渠道均未收到涉企行政执法相关投诉举报。

（五）加强普法宣传教育

一是坚持和落实学法用法制度。要求我局执法人员充分利用文化和旅游部技术监管服务平台，完成不少于80学时的案例学法任务，不断拓宽学习的范围和途径。 二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强对辖区内文化和旅游市场业主的法律法规培训，增强其责任意识、法治意识、诚信经营意识，使普法向系统各行业、各方面延伸，努力实现法治宣传教育全覆盖，真正落实“谁执法谁普法”的普法责任制。 三是积极参与法治教育宣传活动。充分利用“4.23”世界读书日、“4.15”国家安全日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过单位联合宣传、进企业发放纸质宣传材料等形式集中开展线下宣传，同时要求文体旅各机关企业场所LED显示屏循环播放宣传部门法律法规，营造普法的良好氛围。

二、存在问题　　

随着文旅市场新业态、新模式的不断涌现，对执法人员的业务能力和综合素质提出了更高要求。目前，执法队伍中部分人员对新兴业态的法律法规和监管要求掌握不够全面，执法手段相对单一，缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要。同时，拥有一定法律专业知识干部较少，业务水平有待提高，开展普法工作无法进行全面覆盖。

三、2026年法治政府建设工作计划

（一）推进执法队伍建设提升执法水平。加大对执法人员的业务培训力度，定期组织执法人员学习文体旅领域法律法规和执法业务知识。加强执法人员职业道德教育，规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法。

（二）推进法治学习夯实工作基础。结合普法工作的开展，多形式组织干部职工学习法律法规知识，特别是把业务范围的法律法规知识掌握扎实，为规范合理推进各项工作奠定法治基础。

（三）推进法治宣传营造良好法治氛围。创新法治宣传方式，充分利用新媒体平台，开展形式多样的法治宣传活动。加强对文旅经营单位和从业人员的法治宣传教育，引导其依法经营。营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

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