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华安县人民政府办公室关于加快粮食质量安全监管体系建设的意见
发布时间:2018-01-29
发布机构:华安县人民政府
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来源:华安县人民政府办公室

华政办〔2018〕8号

各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县直有关单位:

为全面贯彻落实党的十九大关于“实施食品安全战略,让人民吃得放心”的精神和《食品安全法》《粮食质量监管办法》的要求,进一步加强原粮收购、储存、运输和政策性粮食加工、销售环节的粮食质量监管,建立与新时代粮食工作相适应的质量监管体系,确保人民群众的粮食消费安全,现就加快建立我县粮食质量安全监管体系提出如下意见:

一、落实粮食质量安全监管责任

各乡镇各有关部门要将粮食质量安全监管工作作为食品安全工作的重要组成部分,把粮食质量安全监管纳入重要议事日程,明确粮食质量安全监管责任。要加强粮食质量、安全监管工作,在监管力量、监管经费、执法装备等方面加大支持力度,将粮食质量执法检查、检验检测、设施购置、队伍建设等费用纳入同级财政预算,保障监管工作持续有效开展。建立和完善相关监管制度、监管机构和监管手段,严格落实粮食质量安全监管责任和责任追究制度。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县财政局、农业局、粮食局、市场监督管理局、卫计局,县委编办。

二、加强粮食质量安全管理

(一)加强粮食收购活动质量监管。有关部门要加大对国家粮食质量标准、食品安全标准及粮食收购、储存、运输过程中质量管理有关规定的宣传工作,提高收购企业和种粮农户粮食质量意识。要加强对粮食收购企业的业务指导,督促企业严格按照国家要求建立健全质量管理体系,确保收购粮食质量合格。依法开展监督检查,加大收购粮食质量抽检力度,依法依规处置不合格粮食,严防不合格粮食进入市场。强化政府保护价收购粮食、储备订单粮等政策性粮食的质量跟踪管理,对政策性粮食质量安全方面出现的问题,要严肃核查处理,依法追究相关人员的责任。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县粮食局、财政局。

(二)加强原粮存储运输环节质量监管。粮食行政管理部门要加强对企业储备原粮质量的监管,及时跟踪掌握原粮的来源和质量,严防不合格粮食加工出售。支持企业改善原粮存储条件,提高存储品质,减少粮食浪费。防疫、检验检疫部门要强化原粮源头管理,严防粮食疫情传播。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县粮食局、卫计局。

(三)加强地方储备粮质量监管。地方储备粮实行质量安全管理责任制,落实地方储备粮质量安全分级管理制度,县级粮食行政管理部门负责本级储备粮的质量监测跟踪,并对样品真实性负责。地方储备粮管理企业是地方储备粮质量安全第一责任主体,对本单位管理的地方储备粮质量安全负主体责任。储备粮管理企业必须健全地方储备粮进出库质量和储存期间质量检验制度,按照地方储备粮质量标准和食品安全标准及有关规定进行检验,严格把好地方储备粮进出库质量安全关;储备粮管理企业无权降低储备粮入库质量、品质标准,严禁以扣价或扣重等商务处理代替地方储备粮质量、品质把关。储备粮管理企业要加大对地方储备粮质量管理科技投入,提高绿色储粮水平。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县粮食局、财政局。

(四)加强军粮质量监管。军粮统筹要坚持“统筹粮源、质量第一、市场竞争、强化监管”原则,参加市粮食行政管理部门在省粮食局公布的军粮定点加工企业范围内组织的招标采购;落实军粮质量属地监管责任,支持军供代理点配备必要的质量检验设备,提升质检能力,严格落实“一批一检一报告”规定,完善军粮质量档案,加大对军粮质量的随机抽查力度;军粮供应的任何环节出现问题,都要及时严肃处理。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县粮食局、财政局。

(五)加强有害粮食质量监管。对检查中发现的重金属、真菌毒素、农药残留等超标粮食的管控,要认真落实好国务院关于加强粮食重金属等污染治理的各项措施,依据福建省粮食局制定的各类超标粮食处置办法处置,禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县粮食局、财政局、市场监督管理局。

(六)深入开展粮食质量提升行动。实施“放心粮油”建设工程,建立起覆盖储备、加工、销售各环节的“放心粮油”供应网络。加强“放心粮油”供应网络质量监管和财政支持,确保“放心粮油”示范企业和经销店(挂牌店)监测覆盖面达到总数50%以上。全面落实治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”,开展重点粮食品种、重点区域食品质量安全专项整治和综合治理,保障口粮质量安全。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县粮食局、财政局、市场监督管理局。

三、加快粮食质量监测网络建设

(一)加强粮食质量检测体系建设。以市粮油质量监测站为中心,县级现代化粮库建设建立和完善粮食质量监测站(点),采取站库结合、站点结合、建设区域性质检中心等各种有效措施,保持粮食检验监测体系的系统性和完整性。建立县级监测站(点)、风险监测点、扦样点,三个层次建设覆盖全县粮食质量监测体系,实现“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县财政局、农业局、粮食局、市场监督管理局、卫计局。

(二)加强粮食安全检验能力建设。根据粮食质量安全监管工作实际需求,按照“适用够用、填平补齐”的原则,尽快配齐配全粮食质量检测设施。重点添置粮食质量安全检验检测快检仪器设备,提高食品安全项目检验能力。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县财政局、农业局、粮食局、市场监督管理局、卫计局。

(三)加强质量检测队伍建设。选拔素质好、作风硬、专业对口的人员进入粮食质检队伍,实行体现粮食质检工作专业性、技术性特点的工资福利政策,创造条件把专业技术人员留在基层粮食质检第一线。加强质检技术人员专业知识培训,支持技术人员交流学习。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县财政局、农业局、粮食局、市场监督管理局、卫计局,县委编办。

四、健全粮食质量安全监管长效机制

(一)完善粮食质量突发事件应急预案。进一步完善粮食质量突发事件应急预案,明确事故等级和处置原则、处置措施,完善质量安全事故预防、监测预警、事故报告、应急响应和快速反应机制,提高预警预判和事故处理能力。加强本地收购粮食和省内外调入粮食的质量安全监测,掌握省内外粮食污染分布情况,通报产粮区粮食质量安全信息,督促粮食经营企业在粮食购销环节上明确对重金属、农药残留量等指标要求。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县发改局、财政局、农业局、粮食局、卫计局、市场监督管理局。

(二)建立粮食质量安全协调机制。结合本地实际,建立粮食质量安全长效监管工作机制,要在当地政府统一领导下,共同研究解决粮食质量安全监管中职能交叉和监管空白问题,进一步厘清监管职责,细化任务分工,消除监管空白,形成监管合力。对于现行法律法规和规章制度尚未完全明确的监管责任和监管事项,要在统筹协调的基础上,提请地方政府因地制宜明确监管部门,出台相应的监管措施,避免出现监管漏洞和盲区。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县财政局、农业局、粮食局、卫计局、市场监督管理局。

(三)建立粮食质量安全可追溯制度。“智慧粮食”监管平台中建立粮食质量安全可追溯平台,实现对原粮收购、储存、运输、政策性粮食加工、销售环节的食品安全追溯全覆盖。推行粮食质量安全“一品一码”,实现来源可追溯,去向可查证,信息可查询,责任可追究。建立粮食质量责任追究制度。企业法人代表对粮食入库、储存期间、出库质量安全负主体责任,并承担因粮食质量安全所产生的一切经济和法律责任。粮食企业应建立粮食质量安全可追溯制度,对已建立的企业在确定粮食应急加工企业、政策性粮食定点加工企业、政策性资金奖励或补助等给予优先考虑。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县财政局、农业局、粮食局、市场监督管理局。

五、充分发挥企业的质量主体作用

(一)鼓励企业采用先进管理制度和先进标准。鼓励企业参与国家标准、行业标准、地方标准和国际标准制定修订。推动企业自觉强化质量管理,提高产品质量。支持企业开展技术改造,提高产品质量把控能力。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县财政局、经信局、市场监督管理局、粮食局、发改局。

(二)坚持以质量提升推动品牌建设。大力推动品牌建设,结合“一带一路”战略,支持行业协会、企业开展漳州品牌对外宣传推广活动。支持企业转型升级,逐步做大做强。加强对龙头企业质量监管,稳定企业品牌。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县财政局、经信局、民政局、粮食局、市场监督管理局。

(三)加强粮食质量文化建设围绕弘扬社会主义核心价值观,开展企业诚信宣传教育,建立质量诚信体系,推动各类经营者提升质量诚信保护意识。开展放心粮油“进社区、进学校、进乡镇”消费者教育活动,依托市粮食教育基地,结合质量宣传月、粮食科技活动周、世界粮食日等活动,加强粮食质量文化宣传,增强全社会消费品质量安全意识。

责任单位:各乡(镇)人民政府、华安经济开发区,县粮食局、市场监督管理局、教育局。

                       

                      

                   华安县人民政府办公室   

2018年1月11日

    (此件主动公开)