关于华安县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于华安县2025年国民经济和社会发展

计划执行情况及2026年国民经济和

社会发展计划草案的报告

--2025年12月29日在华安县第十八届人民代表大会第五次会议上

华安县发展和改革局

各位代表：

受华安县人民政府委托，现将华安县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案提请县十八届人大五次会议审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面对各种风险挑战和经济下行压力，华安县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的二十大精神、党的二十届历次全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在县委县政府的坚强领导和全县的共同努力下，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，传承和弘扬“华安创业精神”，以“五个全员”奋进机制为抓手，推进全面深化改革，建设现代化产业体系，牢牢扭住实体经济，推动城乡协同发展，更好统筹发展和安全，全县经济运行在合理区间，全年主要经济指标预计完成情况如下：

——地区生产总值增长3.0%左右；

——农林牧渔业总产值72.17亿元，增长3.7%左右；

——规模工业总产值235亿元左右；

——建筑业总产值12.98亿元，增长8.0%左右；

——固定资产投资85.06亿元，增长3.0%左右；

——社会消费品零售总额65亿元，增长6.0%左右；

——进出口总额16.47亿元，增长4.1%左右；

　　出口总额12.88亿元，增长7.7%左右；

——实际使用外资428.8万美元，完成全年任务的128.8%；

——地方一般公共预算收入7.3亿元左右；

——城镇居民人均可支配收入49927元，增长5.0%左右；

——农村居民人均可支配收入30373元，增长6.0%左右；

——居民消费价格总水平、城镇登记失业率、亿元生产总值生产安全事故死亡率、节能减排低碳等指标控制在市政府下达的范围之内。

一年来国民经济和社会发展成效主要体现在六个方面：

（一）经济运行稳中向好。一是产业结构持续优化。2025年前三季度，有5项主要指标增速高于全市平均水平，全县经济运行保持在合理区间。其中，第三产业增加值增长5.8%，增速分别高于全市、全省0.7、0.6个百分点，对全县GDP贡献率达49.0%，超过第二产业4.3个百分点；三次产业结构为15.7：53.1：31.2，第三产业占比同比去年上升1.2个百分点，经济结构进一步优化。二是工业园区建设有力。推进高标准新型工业园区建设，吸引入驻企业336家，总投资477.56亿元，城镇开发边界为16.57平方公里，“2+2”产业体系成形。开发区荣获“福建省新型工业化产业示范基地（2025-2027年）”“省级绿色工业园区”称号，1-11月，规模工业产值177亿元，两大主导产业产值占比79.4%。福建立兴食品股份有限公司技改项目完成8条冻干生产线安装投产，年产冻干食品能力新增1000吨，生产标准接轨国际。三是消费市场扩容激活。通过第二届村BA篮球赛事、“梦回江湖醉美华安”酒饮手拉手、群众性文艺展演等本土特色活动积聚人气，叠加“全闽乐购”“以旧换新”等政策红利，有效带动周边商业繁荣，持续释放县域消费活力。1-11月，全县社会消费品零售总额59.24亿元，增长5.8%，位居各县（区）第四位，增速比全市高2.3个百分点。前三季度，接待国内旅游人数达446.41万人次，同比增长11.1%，国内游客旅游消费40.59亿元，同比增长9.3%。

（二）项目赋能提质增效。一是招商引资集强聚优。“全员抓招商”机制落地见效，坚持党政“一把手”带头招商，设立三次产业招商分队，围绕“2+2”产业精准绘制产业链图谱，对接产业项目79个、计划投资255.1亿元，成功与片仔癀等龙头企业合作，引进中国衣柜行业十年影响力品牌索菲亚，推动登阵实业打造国际化产业园区。中首科创谷智能装备生产基地项目入选全省、全市重大项目，在第二十五届中国国际投资贸易洽谈会上成功签约；促成与行业龙头云南白药集团战略合作，聚焦中药材种植、加工、科研、康养等六大领域深化协作，构建现代中药材产业体系，新增砂仁等中药材种植761亩、培育12个示范片。二是项目策划谋深谋实。扎实推进县“十五五”规划《纲要》编制和各领域“十五五”专项规划编制工作，强化“十五五”项目支撑，截至12月25日，全县谋划梳理“十五五”支撑项目384个、总投资1189.28亿元。其中，基础设施类项目118个、总投资546.85亿元；工业类项目67个、总投资134.12亿元；民生补短板类项目70个、总投资73.54亿元，呈现出“重基础、保民生、强产业”的谋划布局。向上争取资金成效显著，福建华安抽水蓄能电站项目政策性金融工具基金获批资金3.9亿元，华安城区排水提升工程（二期）获超长期特别国债2.02亿元，幸福河湖项目获中央资金0.8亿元，切实将政策机遇转化为县域发展实效。三是项目建设提速攻坚。1-11月，固定资产投资完成80.63亿元，增长4.5%，增速高于全市5.3个百分点，有效投资持续扩大。落实项目分级管理责任制和县领导挂钩责任制，有序推进重点项目建设。1-11月，40个市级在建重点项目完成投资42.67亿元，完成年度计划投资的104.1%，超序时进度12.42个百分点；5个市管省重点项目，完成投资17.5亿元，占年度计划的100.5%，超序时进度8.8个百分点。美尼斯智能家居跨境电商产业园等9个项目开工建设，宝康针织机械等12个项目竣工投产。省“十四五”重点能源 项目福建省华安抽水蓄能电站工程进展顺利，罗溪水库项目完成工程可研编制，华安中首科创谷产业园（一期）进入收尾验收阶段。

（三）乡村振兴纵深发展。一是区域协作促进城乡融合。联合安溪县及三地乡镇开展“一茶双安三地区域协调发展交流会”，签署文旅产业联盟、茶产业高质量发展等多项合作协议，搭建“茶文旅”融合发展平台，深度整合城乡资源。深化芗城区-华安县新时代山海协作，实施农村供水保障工程、五馆一中心综合布展、土楼活化利用、人居环境整治等项目，协作双方在农业、文旅、教育、医疗、劳务等方面协作交流更加紧密。城区品质更优，实施“城市微更新”，打造一批网红打卡点，做活城市名片。美丽乡村更靓，学习运用“千万工程”经验，实施乡村重塑工程，加速人文村产融合。推进乡村“五个美丽”建设，完成美丽乡村庭院75户。推进现代农业服务业开发区建设，玉石产业加工园区基本完成。大燕村、招山村入选省级乡村振兴示范 村，贡鸭山村入选省美丽休闲乡村。二是乡村产业发挥集群效应。推动种养加一体化，11个市级种养重点项目前三季度完成投资3.32亿元，占年度计划投资的95.6%。依托资源优势打响特色农产品品牌，全县茶叶种植面积10.5万亩，年加工毛茶2.49万吨，全产业链年综合产值40亿元，17家茶企改造提升完成后新式茶饮供应量将突破1.5万吨，成功入选福建省乌龙茶产业集群优势特色产业集群项目创建区，仙都镇上苑村、湖林乡吉土村、高车乡际头村入选2025年度省级“一村一品”专业村。发布乡村主播孵化行动计划，举行电商直播学院揭牌仪式，依托国家级农村综合性改革试点试验项目，培育本土电商人才，推动农特产品“云端出圈”，为乡村振兴注入数字新动能，直播带动农特产品销售达1.2万单。三是农文旅融合丰富乡村业态。举办“5・19中国旅游日”亲水季暨白溪寻仙谷漂流开漂、千亩梯田丰收季、首届绣球花活动季暨招商引资推介会等多项特色农文旅活动，激活乡村人气与消费活力。“梯田稻语·土楼秋歌”线路入选全国精品线路。深耕世遗土楼活化与品牌培育，启丰楼引入“先锋书店”，将打造全国首家“先锋土楼书店”；“华安玉雕”获批地理标志证明商标，推动8家本土企业签约使用，实现文化资源向发展优势转化。马坑乡贡鸭山村创新“以修代租”模式，激活乡村振兴新路径。

（四）生态环境持续改善。一是污染防治扎实有力 。蓝天、碧水、净土保卫战取得较好成效。截至11月底，全县空气质量综合指数1.85，在全省排名第19，同比去年上升1个名次；PM2.5、PM10浓度均达到年度考核要求。建成生态环境保护管理系统数据中心，7个国省控断面水质均值达到Ⅱ类以上；省考小流域岭村桥断面水质均值达到Ⅱ类，福泉、竹溪断面水质均值达到Ⅲ类，全部达到水质年度目标；县级及以上集中式饮用水水源地和农村“千吨万人”集中式饮用水水源地水质达标率100%。全县重点建设用地安全利用率达100％，安全利用类耕地1039.26亩，安全利用率达95%以上；畜禽粪污资源化利用率达94.56%，规模养殖场监控设施装备配套率达100%。二是环保问题推进整改。落实各级生态环境保护督察反馈问题整改，第一、二轮中央环保督察交办信访件及反馈问题均已完成整改；第三轮中央环保督察交办信访件已销号24件，完成整改正在销号3件，正在整改1件，反馈问题除2个思想问题外，其他8个问题已完成整改6项；第二轮省生态环保督察交办信访件均已完成整改，反馈问题已完成整改17项，正在推进整改1项；第三轮省生态环保督察交办的8件信访件（含2件合办件），已销号1件，完成整改正在销号6件，正在整改1件。三是低碳发展加速转型。开展锅炉综合整治，完成20台县级以上建成区燃生物质锅炉特排改造，推动陶瓷生产企业煤改气，完成企业炉具改造。开展国土绿化行动，增强森林固碳中和能力。完成造林绿化15280亩，占目标任务108.4%；完成森林抚育24297亩，占目标任务105.6%；完成封山育林16677亩，占目标任务107.6%。全县森林覆盖率达65.11%，森林蓄积量843.04万立方米，皆完成市下达目标值。开展能源绿色低碳转型行动，1-10月推广新能源汽车479辆，新建公共快充站12座、乡镇充电点9个，新增公共充电桩69个，充电设施用电容量建设规模较2024年增长237%，充电量同比提升125%，实现城区充电服务半径不超过2公里、乡镇全覆盖。

（五）改革创新稳步推进。一是营商环境持续优化。41项“高效办成一件事”落地，“全程网办”占比67.54%，为企业融资 23.65 亿元。深入推进“千企万户大走访”活动，走访率达到102.65%；专项开展小微融资外贸企业走访活动，已走访率达100%。强化金融赋能，融资申请量达3152次，金融机构放款数3103次，放款金额24.25亿元，成功率达98%。深化改革攻坚，组织各单位深入开展自查自纠工作，破除市场准入隐性壁垒1例。总结提炼改革经验，《华安县“个转企”破题升级打造山区企业转型新样本》入选市级第二批典型经验做法，为营商环境优化提供可复制推广的实践路径。二是重点改革成果显著。国企改革扎实推进，对全县16家县属国企进行整合，国有资本运营效率显著提升。有条不紊组织实施人口小县机构改革试点，形成多部门一体化融合运行模式。深化集体林权制度改革，完成林权流转面积12.5万亩、“两票”改革 3805 亩。开发区实行“两区融合”管理，机构与职数精简50%。“对比算账”工作法入选农业农村部管理干部学院乡村振兴教学案例在全国推广。闽台融合深化拓展，入选2025年闽台农业融合发展推广县，“土楼有约·两岸同心”入选国家级试点。出台33条惠台举措，引进9个对台农业合作项目，农文旅融合线路带动民族村寨增收致富。在全市率先出台台籍子女入学优惠政策，落实中考加分、就业等保障，夯实闽台交流合作根基。开展“政府政策大讲台”“开门问政”活动，建立“征集-讨论-督办-反馈”工作闭环，推动治理模式从“被动响应”向“主动治理”转变。三是科技创新实现突破。研究与试验发展经费（错年值）投入2.73亿元，增长9.8%；新增创新型中小企业4家、专精特新中小企业3家。强化科研合作与技术赋能，建成中国农业大学福建华安教授工作站，实现顶尖科研力量与本地农业产业需求的深度绑定。泳力泰等 5 家企业上榜“瞪羚”企业，立兴食品博士后创新实践基地入选省2025年优秀博士后站点单位，永源酿酒有限公司陈鹤翎技能大师工作室入选 2025 年省级大师工作室。编制完成《华安县低空经济发展规划项目工作策划书》《华安县低空经济发展规划研究项目工作大纲》，谋划生成低空一网统飞建设项目，拟通过构建“全域感知-智能调度-数据赋能”体系，实现华安县无人机智能化管理。

（六）民生保障更加夯实。一是民生设施不断完善。县委、县政府为民办实事项目完成年度目标任务。新建4所幸福食堂、改造23家农村幸福院，改善农村养老服务供给。拓展婴幼儿托育服务，新增普惠托位320个。建成县殡仪服务中心和30个村级生命公园并投用。完成省委省政府为民办实事项目“希望小屋”的焕新改造，夯实教育发展根基。紧密型县域医共体建设扎实推进，基层卫生院均达到“优质服务基层行”基本标准。与厦门大学附属第一医院、协和医院建立合作，建立 9 个名医工作室。产业社区建设加快进度，华安经济开发区邻里中心正式揭牌。交通设施提档升级，全长7.71公里的国道G358安溪界-华丰镇草坂村路面改造二期工程顺利完工；靖河路段完成改造，路面拓宽至9米，同步增设停车位、老人活动广场及夜间景观等便民设施。二是公共服务提档升级。就业服务提质扩面，设立“零工市场军人驿站”、双拥工作等做法被国家退役军人事务部等上级媒体宣传推广；新增城镇就业829人，就业创业形势稳定。组建青年创业促进会，为青年创业提供全链条帮扶。教育事业均衡发展，华安一中与长乐一中、漳浦一中等名校共建，高考成绩一本、本科上线率分别完成市目标跟踪数的188.9%、122.4%，较去年提升4.7%、16.1%。医疗服务优化升级，县医院扩大免陪护病房，县中医院开设夜间门诊，全面推行“先诊疗后付费”模式，让便民服务更有温度；乡村医生基本工资补助纳入财政保障。城乡居民养老保险基础养老金提至每人每月200元。大地村入选“全国示范性老年友好型社区创建名单”。三是发展安全更加协调。持续推进食品药品安全监管，《“四单之智+”模式治理校园食品安全》获评市优秀案例。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，建立“五级巡防”体系，全市率先实施全警种全要素管理。全县信访信息系统及时受理率、按期答复率均达100%。社会治理效能持续提升，整合21个职能部门及社会组织资源进驻综治中心，构建“一站式”纠纷化解平台。深化党建引领乡村治理，仙都镇“四对比、五算账”模式入选全国典型案例。粮食安全保障坚实有力，深入开展粮食仓储管理规范化提升行动，累计投入资金84.57万元，推进智慧粮库信息化建设，积极推广充氮气调储粮、准低温储粮等先进技术，实现绿色储粮100%全覆盖，牢牢守住粮食安全底线。

各位代表，今年全县经济总体经受住了各种风险挑战的冲击，全县经济运行基本面保持稳定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前还存在不少困难和问题。主要表现在：产业链整体水平不高，重大项目带动作用有限；产业结构还需优化；创新驱动能力有待加强，传统产业转型升级任务艰巨；城镇化质量有待提升，公共服务、民生保障等领域仍有短板；资源环境约束趋紧，绿色转型压力较大等。对此，我们要在县委县政府的领导下，以高度的责任感和使命感，坚定信心决心，坚持底线思维，重视风险隐患，积极应对不稳定因素和新变化、新挑战，采取有针对性的举措加以解决，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、“十四五”规划实施情况

“十四五”期间，华安发展历程极不寻常、极不平凡。面对复杂严峻的国内外发展环境，县委、县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、省和市的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实县十四次党代会提出的“1233”发展思路，全方位推进高质量发展，本县“十四五”规划的各项目标指标和主要任务扎实推进，经济和社会呈现良好发展态势，为奋力谱写全面建设中国式现代化华安新篇章奠定了坚实基础。

——五年来，综合经济实力再上台阶。全县地区生产总值从2020年的133.52亿元（经普修订数）提高到2025年的180.6亿元（预计数），人均GDP达13.4万元，连续四年入选“福建省县域经济发展十佳县”，县域经济质效明显提升。开发区综合发展水平全省排名逐年晋位，获评省级绿色工业园区、福建省新型工业化产业示范基地。

——五年来，产业结构持续调整优化。三次产业结构由2020年的23：53.2：23.8调整优化为2025年前三季度的15.7：53.1：31.2，服务业比重持续上升。特色现代化产业体系加快构建，“2+3”产业和茶、林、竹、果、蔬等特色现代农业初具规模，农文旅融合持续加快，成功入选全国农村综合性改革试点试验项目、全国休闲农业重点县、全国茶叶重点县。全域生态旅游发展成效突出，农文旅等多元融合协同发展，获评福建省全域生态旅游示范县。

——五年来，改革创新驱动不断强化。人口小县机构改革试点顺利完成，开发区体制机制改革创新有效推进，创新推出区镇综治中心合署办公、“区内事区内办”等，企业和群众满意率达 100%；“对比算账”工作法入选中央部委党建引领乡村治理典型案例；率先在漳州市全面推行“区域水资源论证+承诺备案制”取水审批制度改革。研究投入强度由2020年的0.82%提高至2024年的1.54%，每万人口高价值专利拥有量增加至5件，为“十四五”规划目标值的2倍多，专精特新企业总数从2020年3家增加到13家，新质生产力加速培育。

——五年来，重大项目支撑更加有力。漳州北部垃圾焚烧发电项目、鹰厦铁路华安城区段外移工程等重大工程项目建成投用，置县以来单体投资最大的花山抽水蓄能电站开工建设，闽西南水资源配置工程罗溪水库前期工作取得实质进展。华安玉产业园升级为现代农业服务业开发区，困扰近10年的家具城项目取得重大进展。闽台融合持续深化，送坑村获批省级闽台乡建乡创合作项目，闽台缘同心馆成为首批省级铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。

——五年来，生态文明建设成效显著。国省控断面水质稳定达标，空气质量综合指数位居全市第一，获评第七批生态文明建设示范区、全国首批自然资源节约集约示范县，成功退出全省水土流失治理重点县行列。国家重点生态功能区成色更足，绿色低碳转型步伐不断加快，成功创建漳州绿碳司法保护实践（华安）基地，在全市率先开展地票、林票“两票”融合改革试点和首宗水权交易，完成九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等项目，植树造林8.2万亩，生态环境治理成效显著提升，绿色低碳循环发展体系加快构建。

——五年来，全域乡村振兴扎实推进。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接扎实推进，新型工农城乡关系加速重塑，国家级农村综合性改革试点项目完成建设，学习运用“千万工程”经验、打造全域美丽乡村卓有成效，乡村建设水平和治理水平实现全面提升，党建引领乡村治理活力焕发，美丽乡村建设卓有成效，人居环境质量持续改善。乡村面貌显著提升，完成裸房整治4758栋，新改建农村公路161公里，村村通水泥路。

——五年来，人民生活品质持续改善。共同富裕扎实推进，城乡居民收入差距持续缩小，基本公共服务更加均衡可及。就业增收工作扎实有效，城镇、农村居民人均可支配收入分别由2020年的37289元、20630元增加至2024年的47550元、28654元，城镇新增就业人数累计新增超0.49万余人。教育、医疗、交通、养老等民生事业短板不断补齐。社会保障体系日益健全完善，养老服务体系不断优化，基本养老保险参保率提升到90.2%。健康华安建设迈上新台阶，每千人拥有执业（助理）医师数增加至2.09人。

——五年来，社会治理能力有效提升。法治华安建设持续深化，社会治理效能增强。“对比算账”乡村治理模式和经验在多领域推广运用，县、乡、村三级社会治安综合治理中心全面建成，矛盾纠纷化解率不断提升，安全生产管控稳步推进，园区“警企联动”体系进一步健全，防灾减灾救灾基础夯实，人民生命安全防线持续筑牢，获评全国信访工作示范县、福建省第五轮第一批平安县，连续19年地灾零伤亡，社会大局保持稳定。　

——五年来，全面从严治党成效显著。党的集中统一领导根基愈发牢固，干部队伍建设提质增效；社会主义民主政治建设迈上新台阶，形成爱国爱党、民族团结的浓厚氛围；反腐败斗争纵深推进，风清气正良好政治生态持续巩固。

综合评估“十四五”规划执行情况，“十四五”规划设置的经济社会发展目标任务实现情况总体较好。“十四五”规划确定的5大类20项主要指标中，仅有“文化产业增加值占地区生产总值比重”1项指标因统计口径不明暂无法评估；其他19项指标中，18项指标据测算可按期完成目标，占全部指标90%，“常住人口城镇化率”该项指标难以完成目标，需在“十五五”时期着力提升。

三、2026年国民经济和社会发展的总体要求和主要预期目标

2026年是“十五五”开启年，做好2026年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进、提质增效，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，增强政策前瞻性针对性协同性，坚持投资于物与投资于人紧密结合，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，持续加快生产发展、生活富裕、生态优美的新华安建设，为打造成为闽西南绿色经济重要发展极夯实基础。

2026年经济社会发展的预期目标建议安排如下：

1.地区生产总值增长5.0%左右；

2.农林牧渔业总产值增长4.0%左右；

3.规模工业总产值增长5.3%左右；

4.规模工业增加值增长5.0%左右；

5.建筑业总产值增长8.0%左右；

6.固定资产投资增长5.0%左右；

7.社会消费品零售总额增长5.0%左右；

8.进出口总额增长5.0%左右；

9.实际使用外资增长10.0%左右；

10.地方一般公共预算收入增长9.6%左右；

11.城镇居民人均可支配收入增长5.0%左右；

12.农村居民人均可支配收入增长7.0%左右；

13.居民消费价格总水平、城镇登记失业率、亿元生产总值生产安全事故死亡率、节能减排低碳等指标控制在市政府下达的范围之内。

四、2026年国民经济和社会发展的主要任务和措施

按照县委的统一部署和2026年全县国民经济和社会发展的总体要求，重点要做好以下六个方面工作：

（一）以科技创新驱动产业升级，加快构建特色现代化产业体系。一是深入实施创新驱动发展战略。全员抓创新，因地制宜加快培育发展新质生产力。实施专精特新企业倍增、高新技术企业提质行动,持续增加研发投入，推动规模以上企业研发投入增长8%以上。聚焦“2+2”产业，围绕茶叶精深加工等特色产业需求,推动产学研合作，重点扶持合琦靶材、永良针纺等企业开展关键技术研发与示范，加快科技创新成果转化。实施高层次人才引进工程，壮大乡土人才培养和使用体系，完善人才创新创业服务生态，激发人才创新创业活力。二是全面推进新型工业化。以“补链延链强链”为主线，持续巩固“绿色建材与智能家居、先进装备制造”两大优势产业，加快发展“大健康产业、数字经济”两大新兴产业，推动产业集群高端转型。布局低空经济新赛道，建设区域性民用航空飞行器飞行测试和培训基地，打造特色“低空经济+”应用场景；推动绿色算力与能源协同发展。推动华安经济开发区“再次创业”，优化开发区管理制度，提升标准化工业园区建设水平，推动园区从规模扩张向能级提升转变。2026年，规模工业总产值力争达到250亿元。三是大力发展现代服务业。出台促进商贸经济高质量发展若干措施，落实惠企政策，扩大优质经营主体，加快发展现代物流、工业设计、金融服务、商务服务、科技服务等服务业，着力填补现代服务行业空白，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。持续加快生活性服务业的培育，依托数字经济优势和应用场景开展生活性服务创新，激活县域商、夜、食、体、游新动能。清理住房消费不合理限制性措施，降低交易门槛与成本，加快构建房地产发展新模式。贯彻质量强国建设战略，加强服务标准和质量品牌建设。四是统筹发展特色现代农业。在推动种养加一体化上走前头推动茶产业加快转型升级、竹产业强链延链，壮大林下经济，延伸“中草药+”“野生菌+”等高附加值产业链条，实现农业产业“接二连三”融合发展。继续实施福建乌龙茶产业集群项目，在仙都镇等6个乡镇打造茶叶产业集群，稳定10万亩茶园面积。在沙建镇等4个乡镇打造柑橘产业集群，推广绿色标准化种植，延伸产业链条。深化与云南白药、片仔癀等龙头企业合作，打造砂仁等中药材标准化示范种植基地。推动华安县竹类植物园申报国家林木种质资源库。实施“农特产品产业品牌创建工作计划”。推动品牌强农战略实施，加强地理标志的培育保护，打响北溪乌龙茶、华安坪山柚等农业品牌。实施新一轮粮食产能提升行动，加强耕地保护，加快高标准农田建设步伐。五是培育发展文化旅游支柱产业。以农文旅融合示范区和森林康养旅居示范区为核心，依托华安国家森林公园等优质生态本底，发展森林康养、农业康养等多元业态。推进土楼活化利用，探索“土楼+”新业态，做强做优“土楼经济圈”。升级全域智慧旅游服务，实施沉浸式数字文旅项目，推动文旅与农业、体育等产业深度融合。结合土楼、官畲、九龙水镇等核心景区，持续做强“土楼马拉松”“森林越野赛”等特色精品体育赛事IP。聚焦文旅融合基础设施薄弱环节，谋划实施带动性强的重大文旅产业项目。全面做好景区“创A升A”工作，推动景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、服务全域提升。强化区域协同与品牌塑造，落实全员抓宣传机制，开展线上线下宣传推广，深化对台文旅交流，以“土楼有约·两岸同心—华安土楼群景区项目”列入国家民委“旅游促进各民族交往交流交融计划试点项目”为契机，立体化塑造“世遗胜地、仙境华安”品牌。精心策划文化演艺、会展赛事等系列活动，形成“周周有亮点、月月有主题、季季有品牌”的常态化供给体系。2026年接待游客量力争增长10%以上。

（二）以有效供给拉动内需释放，加快夯实县域高质量发展支撑。一是大力提振居民消费。结合“三型县城”建设，引进和培育兼具仙气与烟火气的夜间业态，营造消费热点，丰富夜间经济。持续开展消费节、文旅季、新品首发周等系列促消费活动，释放节庆消费潜能。加快布局“直播+产业带”等新业态，创新茶旅体验、山地运动、畲族文化和土楼文创产品供给。深化餐饮、家政、体育等服务消费提质行动，促进多元服务消费升级。统筹商旅文体资源与物流运力配置，打造特色商圈和乡镇商业节点，提升区域消费覆盖力和集聚力。对标漳州市推动放心消费建设的要求，健全企业信用风险分类管理机制，强化价格监管、药品化妆品安全监管、食品安全全链条治理，增强居民消费能力和消费信心，强化消费者权益保护。二是积极扩大有效投资。优化全员抓项目机制，完善基础设施和公共服务布局。集中要素资源支持“两园两区”等重大平台建设，完善项目全生命周期管理和绩效评估机制，完善可研评估、审批审查、开工建设、施工监管、绩效评价等全链条流程，推动政府投资从“资金投入型”向“质量效益型”转变，更好发挥政府投资的撬动效应，推动国企与金融资本、社会资本协同发力。统筹用好各类政府投资工具，持续推动“两重”“两新”政策落地实施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，增强市场主导的有效投资增长动力。三是主动融入全国统一大市场建设。落实统一的市场准入、公平竞争、产权保护、社会信用制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范政府经济促进行为。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成良好市场秩序。加快现代流通体系建设，促进全社会物流降本增效。加快构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，营造诚实守信、公平有序的市场环境。四是实施一批重大工程项目。加快抽水蓄能电站项目建设进度，夯实罗溪水库前期工作，推进幸福河湖建设。加大保障性住房、教育医疗、养老托育、城乡供水排污等补短板领域投入，持续实施交通能源、水利设施、城市更新、生态修复、产业基础设施等一批关键项目，扩大有效投资规模。落实重大项目推进“44336”工作机制、重点项目分级管理和领导干部挂钩联系制度，强化“4+3+X”专班协同推进，2026年计划实施市级在建重点项目40个，总投资256.2亿元，年度计划投资43.7亿元。徐钢钢结构产品及零部件生产项目（二）、昂森家具制造等13个项目计划新开工建设，宜和兴智能家居、鸿钢新型材料等12个项目计划竣工建成。

（三）以区域协调带动城乡融合，加快形成四轮驱动式发展局面。一是优化县域协同发展布局。主动融入闽西南协同发展区与厦漳泉都市圈建设。严格落实国土空间总体规划，守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。协同推动南部片区的华安经济开发区、中北部大城关片区的现代农业服务业开发区、东部仙都片区的农文旅融合发展示范区、西部高马线片区的森林康养旅居示范区基础设施互联互通、政策协同优化保障，加快由“工业单引擎推动”到“四轮驱动”的发展路径转变的步伐，加快形成“大兵团作战、条块结合”的县域发展局面。二是加快新型城镇化建设。坚持城市内涵式发展，推进城市更新，持续加快小而精、超品质、烟火气“三型县城”建设，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，加快推进教育、医疗、交通等公共服务扩容提质，增强城镇综合承载能力和人口吸引力，推动“人文城产”深度融合，以城带乡做优“县城-中心镇-重点村”空间体系，推动城乡优势资源高效配置，一体推进兴业、强县、富民。三是推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，落实“百镇千村”行动，分类型、片区化推进乡村振兴。因地制宜优化村庄布局，稳步推动“人文村产”有机融合，深化拓展和美乡村“五个美丽”建设，实施乡村重塑工程，以人才塑人、以文化塑魂、以空间塑形、以产业塑业。实施农村人居环境整治，推进村道草花种植、裸房整治和美丽庭院创建；盘活闲置农房建设村史馆、非遗工坊，加快农贸市场升级改造，全力打造全域美丽乡村山区样板。加快推动老区苏区振兴发展，健全常态化防止返贫致贫机制。四是推动城乡要素融通。统筹推进城乡交通、市政、供水、能源、通信等基础设施贯通覆盖，实施新一轮农村公路提升行动，推动罗溪水库工程交通复建项目，加快谋划X590县道湖仙线西陂大桥连接线、湖林至仙都茶都段建设，实现三个交通旅游循环圈闭合。推动教育、医疗、养老、文体等公共服务向乡村延伸，建立统一服务标准和资源配置机制。健全人才双向流动机制，推动农业转移人口在城镇稳定就业与市民化，鼓励科技特派员、创业人才、专技人才下乡，构建“城市人才下乡-农村人才返乡”双循环体系。通过财政激励、金融创新与多层次投融资体系建设，引导资金投向现代农业、乡村文旅、特色产业，培育城乡互补、工农互促的长效机制。

（四）以改革开放牵动空间拓展，加快打造一流便利化营商环境。一是持续深化重点改革。坚持有效市场和有为政府相结合，全员抓增收，扎实推进国资国企改革，通过挖掘县域国有资产整合、存量资产盘活及优质项目注入等方式，持续做大资产规模。深化财税体制改革，完善政府预算体系，探索政税联动新模式，积极寻找税源新的增长点，推动全链条税制优化、全流程征管提质。深化地方金融体制改革，健全服务实体经济激励约束机制，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。深化投资审批制度改革，优化“拿地即开工、验收即办证、竣工即投产”审批机制，提高项目落地速度和资金转化效率。推进要素市场化配置改革，破除土地、资本、数据等要素自由流动的体制机制障碍。深化农村集体产权、林权等制度改革，激活农村资源资产，壮大城镇集体经济、村集体经济。深化教育综合改革，合理调整中小学设点布局，推进乡镇中心学校标准化建设与提质扩容。深化“三医联动”改革，以县域紧密型医共体为抓手，整合县乡村三级医疗资源，优化资源配置。二是促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，学习传承“晋江经验”，纵深推进新时代民营经济强省战略，以制度保障、要素供给、服务优化为抓手，服务保障民营经济做大做强。完善产权保护与市场准入制度，落实公平竞争措施，建立企业诉求闭环处置机制；推行“减税降费+信用扶持+要素保障+人才激励”政策包，实施“一企一策”“专班服务”，分类纾解困难企业、赋能成长型企业。加强营商环境法治保护，严惩侵权与不正当竞争，稳定企业预期，力争培育一批民营骨干企业，提升民营企业就业与税收贡献，增强企业政策满意度及产业链参与度。三是提升对台对外开放能级。以侨为桥深化对外交流，推进侨乡文化展示平台建设；将土楼遗产活化与对外文旅合作结合，依托高山族文化、华安玉非遗资源，组织两岸及海外文创团队开展技艺交流，主动融入和服务两岸融合发展示范区建设。培育闽台农业融合产业园、仙都“三茶”融合创新园等专业平台，推动绿色建材与智能家居向高端金属制品升级、先进装备制造提升本地配套率，筑牢开放型经济的产业支撑。支持企业利用跨境电商平台拓展国际市场，建设共享海外仓、跨境网贸直播基地，依托华远供应链冷链建设项目完善冷链仓储体系，重点推动茶叶、食用菌、绿色食品等特色产品“品牌出海”。四是持续优化营商环境。落实“全员抓招商”与专班服务机制，围绕“2+2”产业体系，开展链式招商、基金招商、资本招商。优化项目招商、审批、建设、投产全环节流程，推动服务资源在园区高效集成，确保“区内事区内办”落到实处。建立项目联动服务机制，实行“一企一策”“专班代办”与清单管理，落实问题销号与督办制度。完善企业服务专班、要素保障绿色通道、投融资平台等配套，推动园区与乡镇服务联通。用好省、市营商环境数字化监测督导平台，加强分析研判预警，落实“好差评”与问责机制，切实降低制度性交易成本。

（五）以绿色理念催动低碳转型，加快发挥生态功能区资源优势。一是全领域实施节能降碳。有序推动九龙江沿江传统产业绿色转型。实施传统制造业生产工艺、设备绿色化改造，推动数字化绿色化协同转型发展。加快实施建材等行业节能降碳改造。全面执行绿色建筑标准，推广装配式建筑与可再生能源一体化应用。构建绿色交通运输体系。推进生活垃圾处理设施建设。完善资源总量管理和全面节约制度，加强资源节约集约利用，提高资源化利用水平。加快建设新型能源体系，稳步推进福建花山抽水蓄能电站，加快谋划一批战略性储能项目。延伸新能源产业链，扩大非化石能源消费占比。大力推广绿色低碳生活方式。二是全方位开展污染防治。严格落实生态保护红线管控要求，实施差异化分区管理，持续推进自然保护地等重要生态空间监督工作，加强生态系统保护修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。持续加快生态环保督察反馈问题整改进度。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施水土保持“四大工程、八大行动”，全面加强九龙江北溪流域综合治理。推进历史遗留矿山生态治理。加快全域无废城市建设，开展固体废物综合治理专项行动。持续推进国土绿化行动。推动新污染物治理。三是全社会共筑生态屏障。落实党政领导生态环境保护责任制、自然资源离任审计和资产产权制度。完善生态保护补偿与损害赔偿机制，积极推进生态环境导向的开发模式和投融资模式。深化绿碳司法保护实践，贯彻落实生态司法“三审合一”审判机制，创新生态司法保护体系，探索生态司法与绿色金融衔接机制，持续巩固拓展生态文明建设示范区成果。推动生态文明全民参与，加强环保宣传与舆论引导，开展主题宣传活动与绿色创建，培育公民环境公德与生态素养，增强全社会环保意识。四是全链条实现价值转化。深化“林票地票”等改革，拓宽生态资源向经济价值转化路径。健全生态保护补偿机制，积极争取国家和省级纵向生态补偿资金，探索区域间多元化横向生态补偿。着力培育绿色服务业、绿色文化产品、绿色循环经济等新增长点，推动农业向生态化、循环化转型，做强绿色农业品牌。做好种质资源保护工作，重点保护和提升清化桂母树林、守护好中越友谊林。发展林下经济，砂仁种植、小黄姜种植、生态鸡养殖等特色基地，打造特色生态产业集群。依托现有投融资平台或国有林场，增设生态资源运营职能，对闲置古民居、茶园、华安玉等资源进行评估，招引专业团队合作开发，实现生态价值转化。

（六）以更优服务推动民生改善，加快共建宜居宜业的幸福家园。一是着力促进居民就业增收。深入实施就业优先战略，完善就业公共服务体系，整合招聘、劳动力与培训资源，常态化开展招聘会，优化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持政策，推动灵活就业、新就业形态健康发展。开展职业技能培训，健全培训与就业衔接机制。加大创业支持力度，支持农民发展特色种养、乡村旅游，支持个体工商户、小微企业发展，增强创业带动就业效应。加强劳动者权益保障，健全劳动关系协商协调机制。搭建“新农人”培育平台，激励各类人才下乡服务和创业就业。完善财政金融支农机制，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。完善税收、社保、转移支付等再分配机制，落实税收优惠，降低创业成本。二是着力提升民生保障水平。围绕民生需求，谋划实施一批2026年度县委县政府为民办实事项目。健全多层次社保体系，深入实施全民参保计划，稳步提高社保待遇。统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，扩大普通高中办学资源，推动城乡教育均衡发展。持续推动投资1.9亿元的城乡一体化教育补短板项目建设；实施华安一中振兴工程，深入实施高水平职业学校和专业建设计划。推进“健康华安”建设，深化“三医联动”改革与紧密型县域医共体建设。实施医疗卫生强基工程，优化县乡村三级医疗资源配置，构建分级诊疗体系，推进“互联网＋医疗健康”与全民健康数智化建设；深化与省立医院技术协作，共建慢病管理系统，努力打造区域标杆。优化生育支持政策和激励措施，发展普惠托育和托幼一体化服务，推动建设生育友好型社会。健全“居家-社区-机构”协调的养老服务体系，推进社区设施适老化改造，提高农村幸福院运营管理水平。推进救助保护机构、儿童福利机构、未成年人保护工作站、学校、幼儿园、婴幼儿照护服务机构、儿童之家、青少年宫、儿童活动中心等未成年人服务和活动场所等建设。持续做好英雄烈士纪念设施建设和保护。三是着力筑牢发展安全防线。落实国家安全责任制，依法打击敌对势力渗透颠覆破坏活动与邪教组织、非法宗教活动。加强网络安全保障体系建设，筑牢防护底线。加强国防动员指挥体系建设，完善基础设施，建强国防动员专业保障队伍。深化全民国防教育，贯彻落实新时代双拥工作，进一步完善拥军优属服务。健全退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。强化粮食安全保障，加强粮食生产、储备、流通、节粮减损能力建设。保障重点产业链供应链安全。常态化落实保供稳价。加强生态保护和修复。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机制等风险有序化解。四是着力完善社会治理体系。聚焦关键环节，着力在常态化扫黑除恶斗争、命案防范、打击治理电信网络诈骗、矛盾纠纷化解、道路交通安全、重点人员管控、卷烟打假、铁路护路联防等重点工作上持续发力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高质量推进社会治安综合治理中心实战化运行。进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推广运用“对比算账”矛盾纠纷调解工作法。深化“社会工作+”实践，推动智慧社区建设，下移治理服务重心，规范网格化管理，引导群众参与治理。压实安全生产责任，排查整治重点领域隐患，健全防灾减灾救灾机制，推进应急设施建设与救援力量体系构建，开展实战化演练，保障人民群众生命财产安全，切实维护社会大局安定稳定。

各位代表，重任千钧勇担，实干擘画未来。做好2026年经济社会发展工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、凝心聚力、奋发进取，奋力谱写中国式现代化建设华安新篇章!