华安县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告
——2024年8月在县十八届人大常委会第二十五次会议上

主任、副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，现在向县人大常委会报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年经济社会发展计划执行情况

上半年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下各级各部门认真贯彻落实省、市、县各项重要工作部署，深入开展“产业发展项目建设增效年”活动，认真实施“三比一看”竞赛，1-6月“三比一看”总分排名全市各县区第5，全县经济运行总体良好，12项主要经济指标呈现“六高九升七进位”。“六高”即地区生产总值、农林牧渔业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入等6个指标增幅高于全市平均水平；“九升”即地区生产总值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、建筑业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等9个指标增幅相比去年同期水平有所提升；“七进位”即地区生产总值、农林牧渔业总产值、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算总收入等7个指标对比一季度位次有所进步，分别是地区生产总值增幅由第8位进步至第7位，农林牧渔业总产值增幅由第11位进步至第2位，规模以上工业总产值增幅由第9位进步至第8位，规模以上工业增加值增幅由第9位进步至第8位，固定资产投资增幅由第7位进步至第6位，社会消费品零售总额增幅由第5位进步至第3位，一般公共预算总收入增幅由第9位进步至第8位。

1-6月，我县12项主要经济指标运行具体如下：

——地区生产总值87.08亿元，增长7.4%；

——农林牧渔业总产值完成8.74亿元，增长4.6%；

——规模工业总产值120.20亿元，增长8.9%；

——规模工业增加值增长8.6%；

——社会消费品零售总额25.39亿元，增长8.6%；

——固定资产投资39.46亿元，增长9.5%；

——进出口总额7.50亿元，增长20.0%；

——实际使用外资492万美元，完成全年任务的51.8%；

——一般公共预算总收入7.53亿元，增长1%；地方一般公共预算收入5.69亿元，增长5.5%；

——资质建筑业产值7.27亿元，增长11.4%；

——城镇居民人均可支配收入27738元，增长5.4%；

——农村居民人均可支配入16107元，增长7.3%。

二、存在的主要问题及原因分析

总体来看，上半年我县经济延续了稳中有进的态势，主要经济指标增幅总体优于全市平均水平，但部分指标仍存在一些问题，主要表现在三个方面：

（一）工业生产后劲不足。一是工业投资增速较慢。1-6月工业投资完成27.39亿元，同比增长6.7%，比去年同期低5.7个百分点，比全市平均水平低17个百分点。二是新增企业支撑较弱。年度新增新上规模企业规模较小、企业数较少，本年月度新增规模纳统企业仅2家，新增新上企业对我县规模工业产值和增加值增长支撑不足。投资的放缓与新增企业的不足将直接影响工业后续增长。

（二）第三产业增速较低。1-6月，第三产业增加值增长5.0%，位居各县（区）第9位，从第三产业16个相关指标来看，有8个指标增幅低于5%，且有5个指标负增长，具体是保费收入增长4.2%、金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入增长4.0%、限上住宿业营业额增长3.4%、非营利性服务业工资总额负增长1.3%、公路总周转量负增长4.8%、房地产业工资总额负增长4.8%、限上餐饮业营业额负增长10.5%、商品房销售面积负增长10.7%。

（三）居民收入低于经济增长。居民可支配收入增长6.4%，虽然比上年同期提高了1.2个百分点，但比地区生产总值增幅低1个百分点。按居住地来看，城镇居民人均可支配收入增长5.4%，比地区生产总值增幅低2个百分点；农村居民人均可支配收入增长7.3%，比地区生产总值增幅低0.1个百分点。

三、下半年工作重点

下半年，我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，大力推进全面深化改革，继续以开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛为抓手，坚持不懈抓产业、上项目、促发展，大力推进“两园两区”建设，以产业思维推动工业发展，做强农业特色产业和乡村特色旅游业，进一步调整优化产业结构，推动全县经济高质量发展，不断在中国式现代化进程中取得更大成绩。

（一）集中力量，加快新型工业化建设。一是壮大主导产业。继续举全县之力建设华安经济开发区主战场，持续壮大先进装备制造、智能家具家居两大产业集群。先进装备制造重点壮大针织机械，依托永良等核心企业，提升针织机械核心配件优势；智能家具家居重点发展金属家具家居，推动恒宝和二期、登阵实业等智能家具家居产业项目加快建设；力争全年两大主导产业产值占规模工业达45%以上。二是服务企业发展。持续优化营商环境，加快落实促进民营经济发展的若干措施；坚持“一把手”服务日做法，优化“百名干部挂百企”机制，着力企业纾困，引导企业加大创新研发技改投入，推动企业转型升级；加大规模以下工业企业挖掘培育力度，精准培育企业“小升规”，全年力争培育规上工业企业15家，实施亿元项目10个，工业投资增长8%，工业税收增长15%。三是完善园区载体。高标准建设高品质新型工业园区，以区域集中、产业集群、开发集约为方向，引导专业化产业集群，带动产业链上下游和关联企业融合、一体化发展，推动华安经济开发区从单一的生产型园区向融合生产、工作、生活、休闲等多功能于一体的多元化载体转变，提高园区的吸引力和竞争力，推动华安县新型工业化高质量发展。深度打造产城融合发展，力争开发区综合发展水平排名进入全省前30名。

（二）扩大投资，高效率推进项目建设。一是做精项目谋划抓进度。紧盯国家、省市政策导向，以增发国债、外资、重大项目、先进技术等为重点，扎实谋划项目滚动储备库。加快谋划实施一批强弱项、扬优势的优质项目，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。全力推进39个省市在建重点项目建设，确保第三季度市级重点项目完成投资额超序时进度8个百分点以上，省级重点项目超序时进度16个百分点以上。二是做好招商引资抓效益。紧扣“2+3”主导产业等重点领域，积极开展外出招商活动，高质量举办投资推介活动，坚持每季度开展1次项目集中签约、开竣工活动，力争全年新引进项目14个以上、总投资45亿元以上。坚持“老项目”建设和“新项目”谋划两手抓，坚持“亩均论英雄”，完善规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等标准，提升招商项目质量和亩均效益。三是做足要素保障抓服务。强化项目前期，跟踪服务项目推进，系统、精准、合理、高效配置要素，及时解决问题堵点，全力做好已签约未开工项目的服务保障，全力推动更多项目落地投产。推进全县土地征收成片开发，推进低效用地整治工作，盘活闲置土地。深入实施“聚才北溪·汇智华安”人才工程，建立多层次人才储备库，增强引人聚才承载力，全面打造人才集聚高地。

（三）开拓思维，进一步全面深化改革。一是深化经济体制改革，破除市场经济体制机制障碍。坚持“两个毫不动摇”，健全民营经济统筹协调、挂钩联系、诉求解决等工作机制，精准高效服务保障民营企业高质量发展取得新突破、新成果。实施营商环境提升行动，积极推行“拿地即开工”政策，服务保障项目“建成即投产”。深化要素市场化改革，持续降本增效，打造公平有序的市场环境。鼓励金融机构探索创新金融服务模式，为民营企业提供高效优质便捷的金融服务。强化法治护航，打造平等保护的法治环境。二是深化重点领域改革，提升社会治理体系和治理能力现代化水平。深化教育综合改革，加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。深化科技体制改革，着力激发科技创新创造活力，着眼于科技创新和产业创新深度融合，加强企业主导的产学研深度融合。深化人才发展体制机制改革，完善人才自主培养机制。深化生态文明建设体制机制改革，健全完善生态保护补偿机制，加快推进绿碳司法保护与集体林权制度改革。深化民主、法治领域改革，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一。三是提升科技创新水平，因地制宜发展新质生产力。深入贯彻落实科技创新促进高质量发展措施，持续推进科技赋能，进一步释放新质生产力潜能。大力培育和发展战略性新兴产业，重点关注合琦靶材等企业，组织企业参与重点数字经济发展峰会，鼓励支持企业实施数字化提升项目，重点推进盈晟纸业包装纸改建等省级技改项目，打造正兴车轮等一批数字化转型“标杆”企业。科学谋划县域“低空经济”，因地制宜、因时制宜培育低空应用场景，如推广植保无人机在农业生产中的应用等，促进低空经济落地见效。

（四）盘活资源，持之以恒抓乡村振兴。一是抓现代农业提质。持续开展学习浙江“千万工程”经验做法。推进实施农村综合性改革试点试验项目。高站位谋划可持续农业产业园区，加快打造种养加一体化现代农业产业园。建设现代农业（柑橘）产业园和新式茶饮产业园，持续做强茶林果等6大特色农业。大力发展林下经济等重点产业。全面落实粮食安全党政同责，加强种业创新，继续实施高标准农田建设。实施低产竹林改造。策划推进农产品加工及冷链仓储、国家数字设施农业创新应用基地、农村品质提升补短板等项目建设。二是抓全域旅游提档。高水平打造最活跃景区。聚焦项目建设，持续推进土楼坪水3A景区品牌创建，力促华特九龙水镇2025年元旦开园。持续打造“春踏青、夏玩水、秋赏稻、冬泡泉”四季全时精品旅游路线，开发坑陀螺特色村、二宜楼酒厂等特色文旅产品，打造品牌赛事。加快昇平楼、启丰楼业态植入，推进万历三楼活化利用项目建设，串联华特九龙水镇、官畲等景区，同“土楼度假游，红色文化游，乡村体验游，生态休闲游”四条精品旅游线路相结合，形成新土楼旅游线。三是抓商贸消费提效。依托县域商业体系，常态化开展“全闽乐购”等消费活动，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，加快发展“直播带货”等新模式新业态，积极培育限上贸易业企业，落实各项扶持政策，进一步释放消费潜力。统筹推进“县乡村”商业网点空间布局、业态发展、基础设施建设。启动农产品加工及冷链仓储项目建设，促进城乡工业产品和农产品双向流通，推动“接二连三”。

（五）坚守底线，走好绿色发展新路径。一是加大污染防治力度。落实生态环境保护目标责任制，持续抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，深入实施“蓝天、碧水、净土”工程行动计划和中小流域达标治理工程，严格落实河（湖）长制、林长制，坚持山水林田湖草沙系统治理，统筹推进小流域综合治理、水土流失治理、矿山生态修复、水源保护区环境管理，力争水质实现全域二类水。二是加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。大力倡导绿色生活，推广绿色能源，全力创建国家“双碳”示范县。推进工业、农业、服务业、建筑业等行业绿色转型发展，不断加大整治淘汰落后能源结构，加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源、基础设施绿色升级等绿色低碳环保产业。三是推进生态文明建设。全地域、全领域、全要素深化国家生态文明试验区建设，推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽园区等建设。健全完善生态产品价值实现机制，加快优质农产品生产基地建设，多形式开展农文旅扩消费活动，推进生态产品供需精准对接。加快打造生态司法品牌，深化林业碳汇司法创新成果，健全完善“生态检察+碳汇”生态修复机制，持续开发可供交易的碳汇产品，实现生态高颜值转化为经济高价值。

（六）为民造福，共建共享高品质生活。一是着力补齐民生短板。加快县城城镇化补短板、强弱项，高品位塑造最舒适城区。积极推进铁路外移后城区规划和项目策划工作，谋划打造网红康养小镇，建设高质量差异化县城。全力推进为民办实事项目，实施安居、社保、健康、文教、水利、生态、平安、交通等领域惠民工程。加快救助保护机构、儿童福利机构等未成年人服务和活动场所等建设。推进英雄烈士纪念设施建设和保护工作。二是着力优化公共服务。科学预判下半年重点民生商品价格走势，落实重要民生商品价格调控机制。进一步健全就业公共服务体系，继续做好劳动关系领域风险隐患排查。做好县域教育规划和资源整合，加快开发区幼儿园、中小学项目建设进度。加快推进卫生项目建设，推动华安县第二医院建设项目和马坑卫生院业务用房项目尽快开工建设。提高公共医疗服务水平，加强慢性病防治工作。持续开展政府购买居家养老服务和特殊困难老年人探访关爱服务，建设长者食堂，发展老年助餐服务。提升社会救助服务质量，实施城乡低保、特困人员提标工作。三是着力深化平安建设。全方位防范化解风险，扎实开展交通运输、消防安全等重点行业领域隐患问题的排查行动，及时消除安全隐患，防范遏制重特大安全事故发生。抓实安全生产工作，全面抓好生态安全、社会稳定与金融风险防范。推进应急管理体系建设，加强自然灾害防治，严防各类灾害事故发生。加强经济建设和国防动员工作，开展全民国防教育，让国防观念深入人心。

主任、副主任、各位委员，下半年时间紧、任务重，发展改革任务艰巨，我们将认真履行职责，更加务实高效开展工作，全力服务经济社会发展，推动经济运行在合理区间，努力完成全年预期目标任务，力争实现最好结果!