华安县人民政府办公室关于印发2025年县政府工作主要任务分工方案的通知

各乡（镇）人民政府、华安经济开发区，县直有关单位:

现将《2025年县政府工作主要任务分工方案》印发给你们，请围绕全县发展大局，按各自职责进一步细化推进方案和工作举措，马上就办、真抓实干，确保各项任务落到实处、取得实效。请各承办单位将第一季度、半年、前三季度、全年落实情况分别于4月10日、7月10日、10月10日、12月30日前报县政府督查室，县政府督查室将适时组织专项督查。

华安县人民政府办公室

2025年3月24日

（此件主动公开）

2025年县政府工作主要任务分工方案

一、以稳中求进总基调为主线，着力稳定经济大盘，巩固壮大实体经济根基。

（一）千方百计抓投资促招商。

1.聚焦重大基础设施、重大民生、重大产业三大领域，实施扩投资行动，全力推进抽水蓄能、罗溪水库等重大项目建设。

牵头单位：县发改局

责任单位：县工信局、住建局、罗溪水库协调办、抽蓄办等县直有关单位，各乡（镇）、开发区

2.做好水利、环保、城市管网等领域重大项目储备，积极向上争取政策和要素支持，争取更多项目纳入国家“两重”“两新”大盘。加大专项债券、一般债券申请力度，确保全年项目顺利实施。

牵头单位：县发改局

责任单位：县水利局、住建局、财政局、漳州市华安生态环境局等县直有关单位，各乡（镇）、开发区

3.深化低效用地专项整治，全力推进批而未供土地处置和城镇低效用地再开发，有效落实要素保障。

牵头单位：县自然资源局

责任单位：县工信局、住建局，各乡（镇）、开发区

4.瞄准重点产业、重点区域、重点项目，开展全领域、全链条招商，一、二、三产项目招商协同发力，力争每个乡镇招引用地项目企业不少于2家、租赁厂房不少于3家。大力推进开发区30个民营企业闲置厂房以及国有企业自持闲置厂房招商引租工作，提高园区亩均效益。

    牵头单位：县工信局

责任单位：县农业农村局、发改局、文体旅局等县直有关单位，各乡（镇）、开发区

（二）千方百计抓主体促新增。

5.加大市场主体培育，围绕市场主体所需所盼，实施纾困解难一揽子政策措施，推进小微企业信贷、金融服务“滴灌工程”，推动综合融资成本稳中有降。

牵头单位：县市场监管局、华安金融监管支局

责任单位：县政府办（金融）、发改局、财政局、人社局、工信局

6.全面落实省、市惠企政策，多措并举降低用工、物流等企业成本，有效帮扶受经济下行压力和外贸出口影响较大的企业。加强优质企业梯度培育，让企业轻装上阵、行稳致远，优质企业占比稳步提升，全年力争净增“小升规”企业15家，新增超亿元企业10家。

牵头单位：县工信局

责任单位：县人社局、交通运输局等县直有关单位，各乡（镇）、开发区

（三）千方百计抓帮扶促外贸。

7.认真用好国家关于促进外贸稳定增长的若干政策措施，鼓励外贸企业“扎下根创新、走出去创业”。开展外贸高质量发展行动，实施外贸企业纾困专项计划，积极组织企业参训参展参会，引导上级资金支持企业招引外贸人才，提升企业外贸业务水平。

牵头单位：县工信局

责任单位：各乡（镇）、开发区

8.加大金融支持力度，组织企业申领政策性出口信保，扩大出口信用保险覆盖面。

牵头单位：华安金融监管支局

责任单位：县工信局，各乡（镇）、开发区

9.全盘摸底促回归对象，掌握工业企业销售渠道或出口情况，鼓励企业自主出口，帮助汉兴和、方遒进出口等外贸企业加大回归，引导华森家具、明劲家居等企业扩大外贸业务，发展跨境电商新业态，线上线下融合发展，降低对传统一般贸易依赖，开拓销售渠道，增强企业竞争力。

牵头单位：县工信局

责任单位：各乡（镇）、开发区

（四）千方百计抓市场促消费。

10.充分发挥消费的基础作用，大力提振消费信心，进一步打响全闽乐购和“四季全时”文旅消费季等品牌，推动住宿餐饮、商业零售等消费回暖。培育养老托育、家政服务、医疗康养、健身休闲等消费新热点，大力发展夜间经济、节庆经济，有序推进商圈（街区）改造提升。

牵头单位：县工信局、文体旅局

责任单位：县卫健局、人社局等县直有关单位,各乡（镇）、开发区

11.加快提振住房消费的“景气指数”，放大财政金融政策效应，支持居民刚性和改善性住房需求。

牵头单位：县住建局

责任单位：县财政局、华安金融监管支局

12.实施新消费培育工程，推动以旧换新，培育新零售等消费新业态，深化限上商贸企业培育行动，鼓励大型批发、零售企业转设或设立独立法人。完善县域商业体系，加快县乡村电子商务体系和物流配送体系，促进线上线下消费融合。

牵头单位：县发改局、工信局

责任单位：县交通运输局、农业农村局、供销联社，各乡（镇）、开发区

二、以产业转型升级为重心，发展新质生产力，提升县域经济高质量发展质效。

（一）推动工业强县战略更加凸显。

13.坚持规模化、绿色化、延链化、数字化、安全化转型，持续推进工业倍增计划。聚焦绿色建材家居、高端装备制造、健康食品加工等产业，完善产业链条，壮大产业规模。重点培育一批产业龙头，推动美尼斯智能家居跨境电商产业园等项目竣工投产。持续完善针织机械县域重点产业链建设，加快中首科创谷等产业发展空间载体建设及国有企业产业园区盘活，腾出发展空间。推动新兴产业发展，重点关注“小而尖”“小而专”“小而精”中小企业，招引一批长期专注于某些细分领域、技术工艺深耕细作、专业程度高、创新能力强、发展潜力大的优质企业。

牵头单位：县工信局

责任单位：各乡（镇）、开发区

14.加大新质生产力培育，发展低空经济产业，加强与中国航空规划设计研究总院对接，争取资金支持，重点推进总投资7.15亿元的福建航模飞行基地、无人机测试基地等6个低空产业项目落地。

牵头单位：县交通运输局、工信局

责任单位：县发改局、财政局、文体旅局、教育局、应急局、人社局、市场监管局、公安局，各乡（镇）、开发区

15.裂变新的产业集群，引进精密模具、生物医药产业，全年力争新增国家高新技术企业5家、专精特新企业3家、创新型企业5家，实现工业技改投资增长15%。

牵头单位：县工信局

责任单位：各乡（镇）、开发区

16.以“三比一看”竞赛为契机，加快推进“两园”配套基础设施建设，建设产业社区超35万平方米，推动开发区邻里中心、产业综合体等30个总投资14.63亿元的园区提升改造工程，一体化完善路网、电网、管网等设施，建设15分钟生活圈和10分钟生活圈，提升开发区能级。

牵头单位：开发区

责任单位：县发改局、农业农村局、工信局，各乡（镇）

（二）推动乡村振兴建设全域铺开。

17.学习用好“千万工程”经验，深化全域乡村振兴“3352”行动，围绕新品、新技、良法，大力发展农业新质生产力，深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，加快国家级优势特色产业集群（乌龙茶）、百香果优势特色产业集群，茶叶果蔬产业强镇和“一村一品”专业村，大力发展林下经济，实现农业品种培优、品质提升、品牌打响，赋能乡村振兴。加快实施2025年种养加项目，实现“县域大循环、园区中循环、企业小循环”。开展农业优新品种推广计划，推进茶产业转型升级，推广金观音、金牡丹等茶叶优新品种，培育福农优品1个，推广优新品种5个以上，建设优新品种示范区10个，推动砚茶春、九鱼等新式茶饮标准化加工厂建成投产。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：各乡（镇）

18.实施生态、设施、民生“三大提升行动”，做大做强畜禽、水产等特色产业，壮大农业龙头企业，提升农业品牌影响力。深化农村人居环境整治提升行动和乡村“五个美丽”建设，全领域、分层次推进宜居宜业和美乡村建设。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县住建局、漳州市华安生态环境局等县直有关单位，各乡（镇）

19.实施“五大赋能”行动，深化“院县”合作，依托农科院、清华大学等科研院校，推动农业科技“产学研用”一体化发展。推进国家数字设施农业创新应用基地项目建设，提高食用菌标准化、智能化水平。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：县工信局，各乡（镇）

20.严格落实粮食安全责任制，确保粮食生产面积不少于3.96万亩、产量不少于1.79万吨，新改建高标准农田3500亩，夯实粮食安全根基。

牵头单位：县发改局

责任单位：县农业农村局、自然资源局等县直有关单位，各乡（镇）

（三）推动文旅产业发展初见规模。

21.华安的文旅资源得天独厚，要紧抓近年来旅游发展蓬勃的态势，把文化、旅游、康养、艺术等四大元素注入产业发展。持续推进A级景区创建，谋划县域A级景区创建工作名录库，推进大地土楼创5A级旅游度假区、高石创3A景区、“万历”三楼创2A景区。

牵头单位：县文体旅局

责任单位：土楼保护中心，各乡（镇）

22.围绕“吃住行游购娱”做实文旅产业配套，加快推进华特九龙水镇、大地村农综改项目、“万历”三楼等土楼活化利用项目完成，全年力争引进三星级以上酒店1家、发展特色星级民宿10家、培育旅游特色餐馆10家，建设健康步道62公里。策划生成一批主题鲜明的特色文旅项目，推动25个总投资3.7亿元的文旅项目建设，打造现代化“田园华安，秘境之旅”。

牵头单位：县文体旅局

责任单位：各乡（镇）

23.继续推动土楼活化利用，实施土楼全球合伙人招募计划，推进启丰楼先锋土楼书店开业。加快培育高山族文化品牌，探索“土楼+高山族文化”新模式。做大“四季全时·清爽华安”“土楼奇妙夜”“土楼马拉松”等活动品牌，举办文旅经济发展大会，不断提升“清爽华安”品牌对外吸引力、影响力、传播力。

牵头单位：县文体旅局

责任单位：各乡（镇）

三、以深化拓展“三争”行动为抓手，推进体制机制改革，持续释放创新创造发展活力。

    （一）持续推进国企改革。

24.以增强活力、提高效率为中心，加快国有资本布局优化和结构调整，以投资、城建、文旅等领域为突破口，完善国有企业管理体制，提升国有企业持续创新能力和价值创造能力。通过整合、新设子公司，重点招引高级管理人才，开展资本投资运营业务，增强国有企业造血能力，切实做大做强华工集团。完善现代企业制度，深化对标一流企业管理提升行动，以“不破法规破常规”的理念持续深化改革，深化治理机制改革，健全激励评价机制，盘活用好存量资产，提升企业盈利水平。

牵头单位：县财政局

责任单位：县住建局、水利局、文体旅局，土楼保护中心，开发区等相关单位

（二）持续优化营商环境。

25.开展企业“助企纾困”专项行动，推行“免申即享”，落地落实中央和省、市减税降费政策。

牵头单位：县工信局

责任单位：县发改局、税务局、人社局、财政局、市场监管局、交通运输局、住建局、华安金融监管支局等县直有关单位

26.完善县处级领导联系重点项目、重点企业制度，深化“百名干部挂百企”帮扶活动，千方百计为企业办实事、解难题，提升“华安如意、服务无限”营商环境品牌。

牵头单位：县发改局、工信局

责任单位：各乡（镇）、开发区

27.加大对外开放，围绕加强经贸合作、深化农业融合、开展人文互动，做好“通、惠、情”文章，促进闽台融合发展。

牵头单位：县委台办

责任单位：县农业农村局、文体旅局、工信局，各乡（镇）、开发区

28.深入推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网好办”，深化小微企业融资协调工作机制。做好重点项目审批保障，规范审批流程，推动“拿地即开工2.0”深入开展，提高办件量。坚持“区内事区内办”，持续推进便企服务提速提效。畅通市场准入渠道，打造公平有序的市场环境，有效激发各类市场主体活力。

牵头单位：县发改局、行政服务中心

责任单位：县财政局、市场监管局、自然资源局、税务局、住建局、华安金融监管支局等县直有关单位，各乡（镇）、开发区

（三）持续推动绿色转型。

29.以更高标准做好九龙江北溪（华安段）流域生态环境综合治理，打破部门之间行政壁垒，对全流域精细化分区管控，加快实施九龙江流域（华安段）生态环境综合治理项目，以项目推动九龙江北溪（华安段）流域水质整体提升。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。持续打好“三大保卫战”，确保全县7个国、省控断面全部达到Ⅱ类水。

牵头单位：漳州市华安生态环境局

责任单位：县水利局、农业农村局等县直有关单位，各乡（镇）、开发区

30.坚决做好中央生态环保督察反馈问题整改及生态环境突出问题整治，对照新一轮省级生态环境保护督察关注重点，聚焦畜禽养殖、农业面源污染、工业企业污染等问题，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。

牵头单位：漳州市华安生态环境局

责任单位：县农业农村局、自然资源局等县直有关单位，各乡（镇）、开发区

31.持续推进河湖长制，促进乡镇交接断面水质稳步提升。

牵头单位：县水利局

责任单位：各乡（镇）

32.继续推进集体林权制度改革，将林权流转工作纳入林长制、乡村振兴考核内容，探索形成可复制的改革经验，争创“两山理论”教育实践基地。

牵头单位：县林业局、漳州市华安生态环境局

责任单位：县发改局、工信局、财政局、农业农村局、自然资源局、住建局、文体旅局、水利局等县直有关单位，各乡（镇）

33.全面落实耕地保护责任，大力开展补充耕地和耕地恢复行动，强力推进图斑整治，有效遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，守牢耕地保护红线。

    牵头单位：县自然资源局

责任单位：县农业农村局，各乡（镇）

（四）持续提升“两园两区”。

34.推动“两园两区”建设由1.0版向2.0版升级，在原有规划基础上，创新“两园两区”规划、管理、运营及人才机制。在县委领导下，建立“一链一专班一方案”工作机制，开展“定期会商、现场拉练、竞赛比拼”，推动“两园两区”提质发展。加快绿色信息化管理，借助智慧华安、生态环境保护管理系统数据中心等平台，推动产业发展智能化。支持各类资本和专业机构参与“两园两区”建设，探索产业发展基金，壮大“两园两区”规模。

牵头单位：开发区，县文体旅局、住建局、农业农村局

责任单位：各专班成员单位

35.推动青年发展型县域建设，积极探索人才引进机制，深化“聚才北溪”人才工程、农业“科技特派员”、华安县“百匠千农”乡村振兴人才发展计划。继续加强与清华大学、香港大学、农科院等高校的合作，开展“百名建筑师入驻乡村计划”“百名艺术家入驻乡村计划”等活动，不断借助“两园两区”建设，招引留更多人才，聚集更多“人气”。

牵头单位：县委人才办

责任单位：县人社局、教育局、工信局、农业农村局等县直有关单位

四、以增进民生福祉为根本，完善共建共享模式，坚持利民之举更好为民惠民。

（一）着力提升城区品质。

36.落实市委、市政府“田园都市、文化名城”部署，发挥华安县城山水优势，围绕“宜居建设、绿色人文、交通通达、安全韧性”，结合铁路外移“后半篇文章”和罗溪水库建设，科学规划城区，畅通道路“微循环”，补齐污水治理短板。围绕《华安县战略研究与总体城市设计》方案，打造“双重山+文旅环”空间结构，按照“山水”格局，梳理城市空间序列，活用铁路外移资源和九龙江及支流两岸特色资源，植入关键城市功能，优化功能布局，启动铁路鹰厦线华安火车站旧址至九龙国际贸易中心慢道“双碳”示范工程项目，建设“双碳”铁道公园、“双碳”生态慢道和“双碳”文化驿站等，打造城区特色名片，建设多元融合生活服务的社区新空间体系，提升县城宜居水平。

牵头单位：县住建局

责任单位：县发改局、财政局、水利局、文体旅局、交通运输局、自然资源局、漳州市华安生态环境局等县直有关单位，华丰镇

（二）着力办好为民实事。

37.整合现有教学资源，突出县城和开发区“两个中心”，力促投资2.4亿元的城乡一体化教育补短板项目开工建设，第二实验幼儿园争创省级示范性幼儿园，学前教育普及普惠通过国家督导评估。持续推进华安一中振兴工程，开设华安一中优秀校友大讲堂，建设一批研学基地和县级中小学劳动教育实践基地。加大与师大附中等名校协作，对接优质教育资源共享，提升办学水平。

牵头单位：县教育局

责任单位：各乡（镇）、开发区

38.加快推进县医院“四大中心”和“120”调度办公场所及重点专科建设，力争达到二级甲等水平。谋划推进县第二医院项目建设，对接中国医学科学院望京医院、厦门大学附属第一医院等高水平医院，引进更多名医下沉。落实“圆山计划”，做大做强中医药产业。

牵头单位：县卫健局

责任单位：县农业农村局、林业局，县医院、中医院，各乡（镇）、开发区

39.防范化解房地产领域风险，推动保交楼、保交房政策落实。

牵头单位：县住建局

责任单位：县直有关单位

40.落实重点群体就业支持政策，搭建数字化供需桥梁，实现更加充分就业。关切“一老一小”民生需求，提升一批农村福利院、长者食堂，优化生育支持政策，加快开发区托育中心建设，健全普惠托幼服务体系，补齐基本公共服务供给短板。推进县殡仪服务中心投用，加大一批道路交通基础设施项目建设，推动全县自然村通水泥路全覆盖，争创“四好农村路”全国示范县。

牵头单位：县人社局

责任单位：县发改局、财政局、卫健局、交通运输局等县直有关单位，各乡（镇）

（三）着力加强社会治理。

41.坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“对比算账”信访评理工作机制作用，提高信访工作质效。树立“新警务”理念，推行大部门、大警种，建立“1+5+N”现代警务机制体系。

牵头单位：县信访局、公安局

责任单位：县法院、检察院，各乡（镇）、开发区

42.加快完善国防动员体系，深化国防教育和双拥工作。

牵头单位：县政府办（国动办）

责任单位：国动委各成员单位

43.常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪，全力遏制电信网络诈骗案件易发多发态势。

牵头单位：县公安局

责任单位：扫黑除恶斗争领导小组成员单位，“131”机制成员单位，各乡（镇）、开发区

44.有效防范化解重点领域风险，严厉打击非法金融活动，严防金融风险，巩固债务风险化解成果，优化债务结构，降低政府负担，牢牢守住不发生系统性风险底线。

牵头单位：县政府办（金融）

责任单位：县公安局、华安金融监管支局等县直有关单位

45.持续深化安全生产治本攻坚三年行动，落实一批人防、技防、工程防、管理防措施，有效遏制重大事故隐患增量。

牵头单位：县应急局

责任单位：县住建局、水利局、教育局、工信局、人社局、自然资源局、交通运输局、农业农村局、文体旅局、卫健局、市场监管局、林业局、消防救援大队、漳州市华安生态环境局等县直有关单位

46.强化食品药品安全监管，建立健全食品药品安全监管机制，加强日常监管和专项整治，守护好群众“舌尖上的安全”。

牵头单位：县市场监管局

责任单位：县直有关单位，各乡（镇）

五、以深化机构改 革为契机，持续聚焦主责主业，全面加强政府自身建设。

（一）永葆忠诚之心。

47.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻感悟习近平总书记的关心厚爱，以实干实绩进一步增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，树立和践行正确政绩观，不折不扣落实好习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实党中央各项决策部署，以实绩诠释对党忠诚、体现政府担当。

牵头单位：县政府办

责任单位：县直各单位，各乡（镇）、开发区

（二）永葆公正之心。

48.深入践行习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。创新普法形式，做好“八五”普法规划总结验收，推动法治政府、法治社会等规划方案落地，建设更高水平法治华安。坚持依法行政，严格按照法定要求和法定程序行使权力、履行职责，严格执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好人大代表建议、政协提案，依法接受人大监督，自觉接受政协监督。始终坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，广泛听取各界意见建议，让权力在阳光下运行。

牵头单位：县政府办

责任单位：县司法局等县直各单位，各乡（镇）、开发区

（三）永葆奋进之心。

49.把抓落实作为最鲜明导向，发扬“敢拼会赢、敢为人先”精神，全面推行工作项目化、项目清单化，让不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实成为常态。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究，在基层一线提升发现问题、解决问题、推动工作的本领，当好执行者、行动派、实干家，用政府的“落实速度”提升全县的“发展质效”。

牵头单位：县政府办

责任单位：县直有关单位，各乡（镇）、开发区

（四）永葆廉洁之心。

50.巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。强化审计、统计监督，加强国资国企、矿产资源、生态环境等重点领域监管，坚决惩治各类贪腐行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治各类隐形变异“四风”问题。深入基层听民意、办实事、解民忧，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。习惯过“紧日子”，持续压减非刚性支出，兜牢“三保”底线。

牵头单位：县政府办

责任单位：县审计局、财政局等县直有关单位，各乡（镇）、开发区