华安县人民政府关于市十七届人大五次会议第0160号建议办理情况的答复

蓝庚远、曾健松代表：

你们在市十七届人大五次会议上提出的“关于华安县土楼资源的开发和利用的建议”，已由市人大常委会办公室交我单位办理，现将办理情况答复如下：

接到交办件后，我县高度重视，县长陈敏杰第一时间作出批示，要求县文体旅局具体承办，县政府督查室跟踪督办。县文体旅局及时召开办理工作会议，进一步明确办理责任领导、责任人，主动落实面商工作制度，全力推动建议高质量办理。

华安共有世遗土楼3座，“非世遗”文物土楼24座。这些土楼是闽南土楼重要的典范，其中二宜楼、齐云楼的圆形单元式的结构更是体现了中国人对于家园的最好注解。多年来，华安县坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，同时致力于挖掘土楼文化内涵，发挥世遗土楼经济效应，助推全县土楼活化利用。

一、加强世遗土楼保护

（一）加大土楼本体保护力度。持续实施白蚁综合防治、大地土楼群智慧消防维保项目，设立土楼专职消防救援站，组建楼民义务消防队，落实人员编制、运行经费、器械装备，配齐土楼消防设施设备，有效降低楼内消防安全隐患。积极谋划项目向上争取保护经费，2025年向上争取二宜楼数字化保护及展示专项经费200万元、福建土楼之大地土楼群消防提升工程专项经费300万元。华安土楼世界文化遗产监测中心建设项目方案已通过国家文物局批复。

（二）提升土楼监测预警水平。建成二宜楼消防工程、防雷工程，提高二宜楼的消防安全管理水平和防控火灾、雷电灾害的自救能力；建成土楼智慧消安平台，整合消防工程、安防监控等监测信息，实现各类预警信息智能化甄别、智能化预警；实施福建土楼博物馆智能烟雾感应器更新采购，将预警信息进行无线互联预警和现场预警，有效缩短突发事件应急反应时间；建设完成土楼智慧用电平台，及时预警处置因电线老化、电器短路造成的火灾隐患；建成高清监控管理系统，在三座土楼重点文物“三防”重要部位以及客流集中地段、事故多发地段等设置102路高清视频监控摄像头，实现视频监控全覆盖。

（三）加强土楼法律法规宣传。一是进行《中华人民共和国文物保护法》等法规的宣传教育，以发放宣传册、悬挂横幅、观看学法视频等形式不断增强居民、游客、公司员工的文物保护意识，使爱护文物、保护文物变为广大民众的自觉行动，并依法严厉打击各种破坏文物的违法犯罪活动。二是根据“世遗”保护相关法律法规，制定了《华安县人民政府关于加强华安土楼保护管理规定》《华安县人民政府关于“大地土楼群”文化遗产保护管理规定的通知》《华安县土楼新村规划与楼民异地建房管理暂行规定》《大地土楼群村规民约》以及《大地土楼群文化遗产保护村约》等一系列针对性较强的管理办法，为福建（华安）土楼的保护与管理提供了法规保障与政策支持。

二、开展非世遗土楼活化利用

（一）根植保护，守住土楼乡土气息。一是抓好土楼专项规划。成立土楼文旅经济发展领导小组，发挥世遗土楼品牌引领作用，串联华特九龙水镇、官畲等特色景区景点，以大地土楼群和华特九龙水镇为两级桥头，打造二宜楼、启丰楼、万历三楼三个土楼片区，形成覆盖明清两个时期、中西合璧、传统与现代相结合的土楼经济发展带。二是诚邀专家共商发展。邀请中外建筑师共谋华安土楼传承与活化利用，与清华大学、厦门大学建筑学院及多位美国、意大利、匈牙利建筑设计师，共谋开展启丰楼、昇平楼修缮与活化利用。开发上坪万历三楼及周边传统民居，清华大学把万历三楼周边片区设计纳入研究生课程。启丰楼将引入知名文化品牌“先锋书店”，打造全国首家“先锋土楼书店”，通过图书展陈、文化沙龙等形式构建新型文化空间。进一步充实文化旅游体验，打造闽西南新型文化标杆。三是开展土楼确权登记。对其他非世遗土楼采用“边调查边办理”“联户办理”的工作方式，分类施策，稳步推进确权登记。截至目前，我县已完成13座“非世遗”土楼确权工作任务，为下一步融资后开发夯实确权基础。

（二）项目带动，活跃土楼文旅经济。一是联动统筹各方资源。出台《高水平打造最活跃景区－华安县推动生态旅游业高质量发展实施意见》，坚持“一盘棋”思想，将土楼活化利用纳入全域旅游整体规划，以国家级农村综合性改革试点试验区建设为契机，实施茶旅融合示范、大地土楼农旅配套等7个项目建设，打造土楼+乡村旅游新模板。二是因地制宜活化利用。上坪土楼中的日新楼周边古民居活化利用设计方案编制完成，目前正在预算编制；启丰楼消防及其他配套设施建设工程设计方案编制完成，正在进行发改审批。启丰楼片区联动新圩古渡口、九龙江畔露营野趣国防教育平台将形成一个大型研学基地。土楼非物质文化遗产与旅游融合发展1.5亿元的专项债资金将有力支撑万历三楼、启丰楼和二宜楼三个片区的整体提升。     

（三）文化释能，提升土楼独特魅力。一是挖掘土楼故事。认真梳理华安土楼壁画、木雕、诗词、牌匾、民俗文化内涵，做好数字化存储及展示，汇编《华安县传统建筑丛书》，再版《二宜楼装饰艺术》。深化与清华美院、中央美院、集美大学音乐学院校地的“三创”合作，特别推动华安世遗土楼与非遗高山族文化的有机融合。二是丰富文旅业态。以世遗土楼为核心，建成漳台高山族文化交流基地、文创基地、茶事博物馆、竹艺馆、地标产品直播展销中心等一批基础设施，融入旅拍、民宿、农特产品展销、高山畲水一家亲沉浸式表演等，提升游客参与感和获得感。三是强化宣传营销。华安土楼在2024年12月29日以来，79次上央视，取得较好的影响力。依托华安“四季全时”文旅品牌，我县持续举办直通厦马·华安土楼马拉松、高山族丰收节、非遗奇妙夜、土楼长桌宴、土楼音乐会等文旅活动，加强抖音、小红书等新媒体的宣传，形成强力的宣传矩阵。

下一步，华安将深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记来福建考察时的重要讲话精神，按照市委、市政府“两园两区”工作部署，认真领会此次会议的精神，坚决抓好贯彻落实，力促华安土楼的保护和利用工作再上新的台阶。

感谢你们对我县土楼保护与开发的关心和支持。

签 发 人：陈敏杰

经 办 人：蔡洪星

联系电话：0596-7364337

 华安县人民政府

2025年 7月28日

（此件主动公开）