华安县人民政府办公室关于印发大地村闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建实施工作方案的通知

仙都镇人民政府，县直有关单位：

现将《大地村闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建实施工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                        华安县人民政府办公室    

2025年9月28日   

（此件主动公开）

大地村闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建实施工作方案

为深化闽台乡建乡创合作，培育合作村庄典型示范，形成乡建乡创集聚效应，统筹各级相关建设补助资金，重点实施人居环境整治、公共空间打造、乡土文化挖掘、产业培育发展等，用2年时间完成创建，整体提升乡村建设水平，助力乡村振兴。根据《福建省住房和城乡建设厅  福建省财政厅关于申报2026年闽台乡建乡创合作省级财政补助项目的通知》文件精神，经县政府研究，决定开展仙都镇大地村闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建工作，现结合本县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以通促融、以惠促融、以情促融，深化闽台乡建乡创合作，促进两岸融合发展，全面开展人居环境整治、公共空间打造、乡土文化挖掘、产业培育发展等闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建工作，助力乡村振兴。

二、目标任务

围绕大地村资源优势、问题短板、分析对策、全景图等村庄基本情况，农村污水垃圾治理、建筑风貌管控、公共空间打造、杆线整治、绿化提升、文化传承、产业培育、适老设施完善（公共区域和农户住宅）、妇女儿童服务设施配套、共同缔造以及促进共同富裕机制措施等建设发展主要内容，全面开展大地村闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建工作。通过2年（2026年—2027年）努力，将大地村打造成合作理念、思路和工作方法可复制可推广的闽台乡建乡创合作村庄典型工程样板。2026年完成村庄建设发展策划方案编制、村庄人居环境整治提升、部分公共空间打造、文化传承、产业培育等建设内容，2027年底前基本完成闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建工作。

三、主要工作

（一）保障用地需求。明确闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建用地需求，县自然资源局根据需求做好村庄规划和统筹用地计划指标；县林业局做好使用林地定额的上报统筹工作；县农业农村局做好农村宅基地相关法律法规解释和指导工作；县水利局做好水利红线指导工作，确保落实闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建需要的用地保障。

（二）精心编制设计方案。指导大地村精选确定设计单位，委托符合条件的台湾建造师团队编制2026—2027年村庄建设发展策划方案，同时对村庄全面摸排，精准找出短板问题，策划提出的打造措施切实可行。各有关单位配合做好相关业务指导、协调和督促检查工作。

（三）提升人居环境整治。完成大地村既有裸房整治，新建农房落实立面图集审批管控制度，探索无障碍设施建设。完善村庄基础设施建设，进行村庄杆线整治，开展村庄绿化提升等工作。

（四）打造公共空间。打造满足当地群众（老人、儿童、青年）和外来人员休闲交流、民俗活动、文化需求等的公共空间和完善服务设施，该项工作分为室内公共空间改造和室外公共空间打造，空间符合社区居民需求，利用率高，布展具有当地特色。

（五）传承文化。充分挖掘和保护村庄物质和非物质文化遗存，传承优秀传统文化。保护利用文物古迹、传统村落、传统建筑、农业文化遗产、民俗活动、传统手工业等，挖掘本地人文精神，形成特质形象和符号，推动品牌打造。

（六）培育产业。因地制宜培育发展乡村特色产业。清晰产业培育方向和措施，有可行性，有利于促进村财和村民增收。同时委托符合条件的台湾设计师团队进行文创设计开发，打造文创产品。完善经济合作社机制，发展新产业新业态，推进农村人口参与就业等联合发展，形成产业联动效应。

（七）落实共同缔造。

村民全程参与共同缔造：

①共谋：村民共同参与，提出需求。

②共建：村民开展房前屋后整治、美丽庭院建设，投工投劳参与公共空间整治，参与度高，效果好。

③共管：通过村规民约，村民共同管护，成果得到有效维护，鼓励村民发展民宿产业，认管公共空间，认养公共区域绿化植物。

四、实施步骤

（一）开展动员部署

2026年1月上旬前，根据闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建相关要求及本工作实施方案，镇村及时组织召开动员部署会，广泛发动群众参与闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建工作。

（二）年度实施计划

2026年完成村庄建设发展策划方案编制、村庄人居环境整治提升、部分公共空间打造、文化传承、产业培育等建设内容。其中时限要求为：1月份前完成委托台湾设计单位的合同签订工作，3月份前完成2026—2027年村庄建设发展策划方案编制，同时推进施工图设计，6月份前开始项目实施，12月份前完成部分建设项目；2027年底前基本完成闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建工作。

（三）总结经验与验收

2026年12月，对照《闽台乡建乡创合作村庄典型工程实施成效要素》，对工作推进成效、建设成效、设计团队成效、居民满意度等成效要素认真开展自查总结工作，总结出可复制可推广的闽台乡建乡创合作理念、思路和工作方法。同时做好迎接省、市住建部门检查验收工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县政府分管领导任组长，属地乡镇镇长、县住建局局长任副组长，县住建局、财政局、自然资源局、农业农村局、文体旅局、人社局、水利局、林业局、生态环境局、镇政府、村庄等共同参与的大地村闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建工作专班，主要负责组织推进大地村闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建工作。

（二）强化技术支撑。加强闽台融合发展，委托符合条件的台湾建造师团队编制2026—2027年村庄建设发展策划方案，围绕村庄资源优势、问题短板、分析对策、全景图等村庄基本情况，以及污水垃圾治理、建筑风貌管控、公共空间打造、杆线整治、绿化提升、文化传承、产业培育、适老设施完善（公共区域和农户住宅）、妇女儿童服务设施配套、共同缔造、促进共同富裕的机制措施等建设发展主要内容。实施社区总体营造九步法，开展陪伴式服务，能够随时协助解决创建中的技术问题，总结出可复制可推广的闽台乡建乡创合作理念、思路和工作方法。

（三）落实资金保障。县直有关部门要加大闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建资金筹措力度，统筹乡村振兴、农村人居环境整治等各项资金，并积极发动群众自筹资金、投工投劳。县财政局负责保障闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建专项经费，所需资金从年度预算统筹安排。

（四）严格督查通报。县工作专班按照《闽台乡建乡创合作村庄典型工程实施成效要素》和实施方案的时间节点和工作职责，定期组织开展考核和综合评估，对进展情况进行暗访、督查考评并通报。督查成果纳入相关文明村镇、党政领导生态环境保护目标责任等考评内容，并抄送县效能办，作为绩效考评的重要参考。

附件：大地村闽台乡建乡创合作村庄典型工程创建工作专班成员名单