华安县人民政府关于印发华安县实施一体化推进水土保持工程工作实施意见的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

现将《华安县实施一体化推进水土保持工程工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             华安县人民政府

                            2025年10月16日

（此件主动公开）

华安县实施一体化推进水土保持工程工作实施意见

为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水的重要论述精神，进一步提升我县水土保持功能和生态产品供给能力，根据《水利部办公厅关于一体化推进水土保持工程建设的通知》（办水保函〔2025〕178号）的文件精神，拟实施我县一体化推进水土保持工程。现结合我县实际，制定本实施意见。

一、工作目标

以县域为单元，以水源区、库区、村庄和城镇周边为重点，以治理水土流失为基础，结合本地文旅开发、农业生产等业态发展，实施小流域（区域）水土流失综合治理，以水兴业，催生县域首发经济，促进城乡融合发展。全县水土流失面积和强度下降，水土流失防治体系基本构建，水土保持功能持续提升，水土保持投入循环机制基本建立，水土保持生态产品转化交易尽早实现，党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局有效形成。

二、主要任务

围绕推动华安县生态、经济、社会高质量发展的要求，实施一体化推进水土保持工程，实现由“治”到“防”转变、由“量”到“质”提升、由“绿”到“优”深化，推进水土流失治理与乡村振兴有机融合，推动生态保护与绿色发展理念深入人心，提升水土保持成果并形成绿色生产生活方式。

（一）实施精准治理，降低水土流失存量

轻度流失区域采取封禁、抚育和施肥，中度流失区域采取封禁结合补植阔叶树，强烈流失及以上流失区域采取草、灌、乔等措施，促进林分生长修复，加快二重山、三重山和偏远分散等水土流失地的植被恢复，降低水土流失程度。通过茶果园绿肥套种、生态植草、土壤改良等生物措施和建设道路、水平台地等工程措施相结合，达到保护生态环境、防止新的水土流失。统筹开展安全生态水系治理、农村污水处理、中小河流治理、垃圾整治和河道清淤疏浚工作，对河道沿岸排污口逐一摸排、登记建档，实行达标排放，加强已建农村生活污水处理设施的运营管护，建设生态清洁小流域，打造一批“美丽河湖”、“幸福河湖”；〔责任单位：各乡（镇）政府，县水利局、林业局、农业农村局、住建局、漳州市华安生态环境局按职责分工负责〕

（二）实施生态修复，控制水土流失增量

通过补植草、灌、乔，实施松林改造提升行动，大力开展造林绿化；采取针叶纯林“去针套阔”、稀疏林补植套种等措施，优化调整树种结构，推动单一针叶纯林向异龄复层针阔混交林转变，加快退化林分修复，提升森林质量和生态功能。开展土壤改良行动，对立地质量差、土壤肥力低的山地实施土壤改良行动，增加复合肥量，种植绿肥，选种适当的林草，增加土壤有机质含量，提高土壤肥力。加强对水源涵养区的保护与管理，禁止各种损害生态系统水源涵养功能的生产活动和生活方式，控制林木资源消耗型项目建设，严格控制水源涵养区人工商品林种植比例，提升水源涵养和保水保土能力。〔责任单位：各乡（镇）政府，县水利局、林业局、农业农村局按职责分工负责〕

（三）实施示范工程，推动生态价值转化

以流域为单元，以山青、水净、村美、民富为目标，把水土流失治理与当地产业结构调整、农业综合生产能力提高和农民增产增收结合起来。持续开展村庄绿化行动，选择观叶、观花、观果等乡土树种作为基调树种，营造主题不同、功能各异的具有地域特色的乡村生态景观林，推进村庄“四旁”植树绿化，推进“百区千带”、“百城千村”、“百园千道”绿化美化行动，建设绿美示范工程。实现村旁、宅旁、路旁、水旁应绿尽绿，建设美丽家园。在村庄周边，依托当地的地理优势和生态资源，打造一批森林公园、水保生态公园，给当地群众提供“生态健康、景色优美、人水和谐”的人居休闲场所，深度融合文旅资源。探索“绿水青山”向“金山银山”转换的有效途径，实现生态价值转化落地见效。〔责任单位：各乡（镇）政府，县财政局、发改局、水利局、林业局、农业农村局、文体旅局按职责分工负责〕

三、保障措施

（一）完善工作专班工作机制

成立工作专班（名单附后），加快项目前期工作，积极推动项目谋划、项目申报和项目对接，按照工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，明确目标任务、工作步骤、时间节点，统筹抓好项目实施，强化部门协同推进机制，形成实施一体化推进水土保持工程工作多部门合力。

（二）完善多元投入机制

多渠道筹措一体化推进水土保持工程建设资金，争取省、市继续在水土保持项目资金方面的支持。创新投融资机制，积极推行以奖代补、先建后补、村民自建等制度，鼓励和引导群众、农民专业合作社、企业、村组集体等，采取以工代赈、林权及山地经营权流转、资金入股等形式参与建设。

（三）完善宣传工作机制

工作专班定期召集各相关部门研究解决工作中遇到的重、难点问题，总结推广好经验、好做法，推进长效机制建设，加强正面引导和先进典型宣传。依托水土保持宣传日、植树节、世界水日、世界环境日、全国科普日等时机，在线上线下开展形式多样的水土保持宣传教育，提高全民水土保持法治观念和责任意识，营造人人参与水土保持生态建设的良好氛围。

附件：华安县实施一体化推进水土保持工程工作专班名单